云南仇和新政,給政府部門檢查企業(yè)設(shè)置門檻,不僅需要報(bào)批,而且給檢查限定時(shí)間段。消息一經(jīng)傳出,馬上有人著文批駁,好像從此云南的天就要塌下來了,從此會(huì)假貨橫行,暗無天日。其實(shí),這種做法,實(shí)際上是很多發(fā)達(dá)省份的老經(jīng)驗(yàn),所謂給企業(yè)以安寧的一種嘗試。應(yīng)該說,做出這樣的嘗試,實(shí)際上是一種無奈,由于政府部門權(quán)力尋租行為的普遍化,以至于嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存發(fā)展,地區(qū)的最高長官不得不采取一種近乎讓政府部門自廢武功的極端措施。事實(shí)表明,凡是實(shí)行這種措施的地方,經(jīng)濟(jì)確實(shí)能發(fā)展起來。
企業(yè)是需要政府監(jiān)管的。但兩者的關(guān)系,不是像有些人說的那樣是貓和鼠的關(guān)系。但事實(shí)上,政府有關(guān)部門對企業(yè)的所謂監(jiān)管,就是視自己當(dāng)貓,把企業(yè)當(dāng)成了老鼠,貓的事業(yè),就是食鼠以自肥,還不是一口吃掉,而是慢慢消遣。
國人有一種毛病,只要一出了事,大家就一起嚷嚷加強(qiáng)政府監(jiān)管。比如高校研究生招生舞弊出來了,主管行政部門當(dāng)仁不讓地出面加強(qiáng)監(jiān)管,結(jié)果是研究生無論碩士博士考試,都高考化了,統(tǒng)一出題,統(tǒng)一判卷,而且所有環(huán)節(jié),都由行政官員在旁邊像看賊似地看著老師。導(dǎo)師一點(diǎn)權(quán)都沒有,從而使得中國的研究生錄取,變成了國際笑話。本科擴(kuò)招,質(zhì)量下降,就搞行政主導(dǎo)的本科評估,結(jié)果教學(xué)質(zhì)量沒有改善,道德素質(zhì)反而大幅度滑坡。
其實(shí)呢,大學(xué)現(xiàn)在的問題,很大程度上都是行政部門官僚化操作導(dǎo)致的,不是上面的提倡和命令,哪里來的大學(xué)擴(kuò)招?不是行政部門主導(dǎo)的學(xué)術(shù)行政化、大學(xué)官本位,哪里會(huì)有如此多的大學(xué)教授道德墮落、營私舞弊?企業(yè)和政府的關(guān)系,也大體類似。其實(shí)明眼人都知道,現(xiàn)在的政府有關(guān)部門,以及由它們制定的相關(guān)法規(guī),有一些目的不是為了把企業(yè)辦得更好,讓經(jīng)濟(jì)更發(fā)展,而主要是為了給自己部門乃至官員生利。所謂的監(jiān)管權(quán),實(shí)際上變成了索貢權(quán),或者合法擾害權(quán),只要企業(yè)不乖乖地聽話上貢,政府有關(guān)部門就可以借合法的監(jiān)管,把你搞死。
因此,盡管企業(yè)有不良行為,就像大學(xué)也有不良教授一樣,但官員就更能靠得住嗎?此次三聚氰胺添加事件,真正導(dǎo)致監(jiān)管失靈的,恰是有關(guān)部門的食品免檢制度。三鹿乳業(yè)其實(shí)是國企,是當(dāng)?shù)卣苯庸艿拇笮蛧,在事件的危機(jī)處理中,三鹿的種種不法行徑,當(dāng)?shù)卣苷f不知情嗎?同樣,山西礦難不止,無良官員入干股、收取保護(hù)費(fèi),其責(zé)任一點(diǎn)都不比無良的礦主小,甚至比礦主還惡劣。所有的監(jiān)管,無良的官員都可以把它們變成一種牟利的手段。最后結(jié)果是,無監(jiān)無管,出了事,再把棒子成批地打到企業(yè)身上。
說實(shí)在的,企業(yè)雖然有可能喪失道德,但畢竟有市場管著,就算中國的消費(fèi)者都傻,還有世界其他國家的消費(fèi)者呢。沒聽說世界上有哪個(gè)企業(yè),可以從始至終靠搞假冒偽劣發(fā)展起來的。此番三聚氰胺事件,給涉案企業(yè)的打擊是毀滅性的。我相信,哪怕企業(yè)家再無良,道德再墮落,也不會(huì)對此無動(dòng)于衷。畢竟,沒有哪個(gè)企業(yè)家會(huì)希望自家的企業(yè)就這樣被毀掉。下一步接受教訓(xùn)的,肯定首先是企業(yè)家。政府官員涉案,可以下臺(tái),下臺(tái)之后一樣有保障,說不定風(fēng)頭一過,還可以官復(fù)原職。但是企業(yè)家,尤其是民營企業(yè)家,企業(yè)倒了,他們能怎樣呢?不想去打工的話,也只好流落街頭了。
政府公司化,自我牟利,是個(gè)別政府部門職能變異的根本原因。變異了的政府,就不是政府,而變成了出賣權(quán)力制造合法傷害的怪獸。這實(shí)際上是中國種種混亂的根源?窟@種變異了的政府部門來監(jiān)管食品的安全、治理環(huán)境,在存在危機(jī)的一時(shí)一刻是可能的,但想要長治久安,肯定是靠不住的。(張鳴)
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