- 一家之言

　　司法機(jī)構(gòu)是和平解決社會(huì)爭(zhēng)端的最后一個(gè)處所，任何希望在制度范式內(nèi)消化矛盾的社會(huì)，都會(huì)向每一個(gè)申告者敞開(kāi)司法大門(mén)，實(shí)現(xiàn)其利益訴求。

　　經(jīng)歷了震蕩的奶業(yè)脫胎換骨后走向重生，在大眾消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品信心回升之后，“問(wèn)題奶粉”涉及的受害者權(quán)益如何補(bǔ)救，隨之凸顯成為焦點(diǎn)。有關(guān)方面在整頓乳品市場(chǎng)中展現(xiàn)了積極應(yīng)對(duì)大規(guī)模公共事件的負(fù)責(zé)態(tài)度。與此同時(shí)，繼續(xù)妥善解決問(wèn)題奶粉受害者的賠償訴求，則考驗(yàn)著我們處理公共事件的善后能力。

　　勿庸置疑，涉案企業(yè)的行為缺乏起碼的社會(huì)責(zé)任。然而從消費(fèi)市場(chǎng)看，問(wèn)題奶粉事件的本質(zhì)屬于民商事法律案件。圍繞這一事件進(jìn)行道德評(píng)說(shuō)固然重要，但是，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的譴責(zé)不能替代由其承擔(dān)法律責(zé)任，涉案企業(yè)的公開(kāi)道歉或者提升社會(huì)責(zé)任，亦不能減輕受害人的已受損失。國(guó)家動(dòng)用公帑為問(wèn)題奶粉受害兒童墊付醫(yī)療費(fèi)用，是紓緩公共危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，畢竟，無(wú)良企業(yè)的違法成本不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給合法納稅人。問(wèn)題奶粉案賠償費(fèi)用獲得最終落實(shí)，必然寄希望于“法律問(wèn)題法律解決”。

　　無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利。司法機(jī)構(gòu)是和平解決社會(huì)爭(zhēng)端的最后一個(gè)處所。任何希望在制度范式內(nèi)消化矛盾的社會(huì)，都會(huì)向每一個(gè)申告者敞開(kāi)司法大門(mén)，實(shí)現(xiàn)其利益訴求。否則，一旦通過(guò)司法途徑尋求救濟(jì)變得艱難和不可能，維護(hù)利益的自發(fā)沖動(dòng)便會(huì)蝕破秩序的堤壩。正因?yàn)槿绱�，在許多國(guó)家“法院不能拒絕處理案件”是一條重要的司法準(zhǔn)則，法院甚至不能以“沒(méi)有法律可供援引和審判”為由拒收公民訴狀，受理起訴乃是法院不可推卸的公共責(zé)任。

　　問(wèn)題奶粉受害人向問(wèn)題奶粉生產(chǎn)企業(yè)提出賠償之訴，已然沒(méi)有事實(shí)和法律障礙。擔(dān)心主要來(lái)自訴訟方式、賠償數(shù)額和支付方式等。已有學(xué)者建議，集團(tuán)訴訟和懲罰性賠償，是處理大規(guī)模食品安全衛(wèi)生事件的兩大法寶。

　　集團(tuán)訴訟制度允許某些當(dāng)事人未經(jīng)其他受害者的明確授權(quán)，代表他們提起訴訟，并要求賠償整體損失。集團(tuán)訴訟兼利原告和法院，也能節(jié)省各方訴訟費(fèi)用，并維護(hù)所有受害者的權(quán)益，防止個(gè)別受害者無(wú)力訴訟的怨恨情緒轉(zhuǎn)向其他法外渠道，潛在受害人日后也可直接申請(qǐng)法院裁定適用集團(tuán)訴訟判決，免去再訴之累。懲罰性賠償則重點(diǎn)用于大規(guī)模特別是公眾信譽(yù)較高的產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)事件，針對(duì)某些無(wú)良商家視受害人及對(duì)其賠償為一種低廉價(jià)格的心理，通過(guò)鐵腕重罰，迫使企業(yè)基于成本效益分析不得不重視產(chǎn)品質(zhì)量。事實(shí)上，這是美國(guó)“食毒時(shí)代”由亂而治的歷史經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)法律規(guī)定和司法實(shí)踐中也有據(jù)可查。

　　至于賠償支付的問(wèn)題，仍可在現(xiàn)有法律框架內(nèi)解決。如果涉案企業(yè)資不抵債，可依破產(chǎn)制度將其現(xiàn)有資產(chǎn)和對(duì)外債權(quán)轉(zhuǎn)化成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，作為損害賠償金。當(dāng)然，考慮賠償金額可能大于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的情況，建議國(guó)家按照不與民爭(zhēng)利的原則，主動(dòng)放棄征收破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款，將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按照破產(chǎn)費(fèi)用、破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞保費(fèi)用、損害賠償金及其他破產(chǎn)債權(quán)的順序，予以清償。

　　在目前情況下，應(yīng)考慮依法將涉案企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)還債程序，以防資產(chǎn)不當(dāng)轉(zhuǎn)移，使受害人獲賠幾率更低。而從涉案企業(yè)資產(chǎn)看，所有受害者獲得全額賠償困難重重，這一困境也提醒我們反思：是否有必要借鑒金融業(yè)以“存款準(zhǔn)備金”應(yīng)對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的做法，探索對(duì)食品企業(yè)建立“強(qiáng)制性食品安全準(zhǔn)備金”或者“食品安全保險(xiǎn)”制度，為食品安全事件的善后事宜保留余力。

　　□江渚上(北京 律師)