調(diào)查：堵路源于征地糾紛

　　被征地村民

　　發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低

　　針對(duì)采訪中聽到的各種傳聞和猜測(cè)，記者進(jìn)行了多方考證和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)了每種傳聞流傳的飛短流長(zhǎng)和“事出有因”，讓記者對(duì)這起征地風(fēng)波的細(xì)節(jié)性或延伸性真相有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。

　　村民為何要堅(jiān)決阻止選礦廠施工呢？記者進(jìn)一步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，花椒園村民跟選礦廠一直“過(guò)不去”的真正原因，并不是只為保護(hù)村社公路、安置受損房屋和修復(fù)水池溝渠，而是為保護(hù)他們視為“命根子”的土地。

　　據(jù)了解，花椒園村民世世代代居住在礦山上，以耕種山地為生，與山為伴，與林共存，過(guò)著貧困而平靜的生活�？墒牵�2005年底開始，選礦廠在此大規(guī)模開采和冶煉鉛鋅、石英、鐵礦石后，逐漸打破了他們生活的平靜與格局。山體形成采空區(qū)，造成房屋開裂下陷、溝渠斷裂漏水等地質(zhì)災(zāi)害后，他們的房屋已成危房，在原來(lái)土地上耕種，存在很大安全隱患。

　　在當(dāng)?shù)卣�府�?zé)令下，從2006年下半年起，選礦廠陸續(xù)征用了花椒園村284畝土地，相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)為257萬(wàn)多元……離選礦廠最近、受損最嚴(yán)重的花椒園14戶村民都得到了補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)，數(shù)目從12萬(wàn)元到40余萬(wàn)元不等。目前，他們已搬離曾經(jīng)朝夕相伴的房屋和土地，遷到別處居住。

　　按理說(shuō)，征地和搬遷安置事宜已是風(fēng)平浪靜了，可是，到2007年初，被征地村民無(wú)意中發(fā)現(xiàn)了彝良縣政府于2003年5月21日頒布的《彝良縣建設(shè)征用土地補(bǔ)償和安置暫行辦法》、《彝良縣土地儲(chǔ)備出讓資金管理暫行辦法》、《彝良縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》(彝政辦通[2003]44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱44號(hào)文件)后，村民們發(fā)現(xiàn)，該文件所說(shuō)的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己的實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)……

　　副縣長(zhǎng)解釋

　　村民的理解有問(wèn)題

　　在彝良縣委宣傳部的協(xié)調(diào)下，記者采訪了彝良縣分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副縣長(zhǎng)楊家偉。9月24日下午一見面，楊副縣長(zhǎng)就拿出引發(fā)爭(zhēng)議的這份44號(hào)文件說(shuō)，這份文件因?yàn)榕c相關(guān)法律法規(guī)有所抵觸，早在2006年9月21日，就由彝良縣政府公開發(fā)文廢止。

　　石埡村與安樂(lè)村的征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為何是“天淵之別”？花椒園村民為何要一口咬定政府沒(méi)有按44號(hào)文件指定的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)施行？對(duì)于村民的這些疑問(wèn)，楊副縣長(zhǎng)笑著解釋說(shuō)，除了該文件已被廢止外，主要原因是村民沒(méi)有認(rèn)真閱讀和理解清楚這份文件，就斷章取義。換句話說(shuō)，該文件已廢止不說(shuō)，就算有效，也只針對(duì)上述集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，對(duì)花椒園、石埡村等村民小組不能適用。因?yàn)樗鶎僖?guī)劃區(qū)范圍不同，因此他們的土地補(bǔ)償價(jià)也不同�！�

　　對(duì)于村民反映的一些問(wèn)題，彝良縣角奎鎮(zhèn)、洛澤河鎮(zhèn)政府及電石廠予以否認(rèn)和反駁，都嚴(yán)肅地表示征地是嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)和公開、公平、公正原則進(jìn)行的，不存在上述村民單方面反映的問(wèn)題。彝良縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，電石廠項(xiàng)目已通過(guò)云南省發(fā)改委審批，該項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整也得到省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，不存在違法圈地和少立項(xiàng)多征地的情況。

　　公安局長(zhǎng)表示

　　調(diào)集警力慎之又慎

　　對(duì)于村民以及外界的一些誤會(huì)，彝良縣公安局副局長(zhǎng)潘毅顯得十分生氣：“這些村民簡(jiǎn)直是惡意造謠誹謗。”他斬釘截鐵地表示，他們每處理一件群眾反映的問(wèn)題和群體性事件，都是嚴(yán)格地依法執(zhí)法，隨時(shí)要求民警文明執(zhí)法、以人為本、依法辦案、柔性辦事，切實(shí)履行立警為公、執(zhí)政為民理念，在調(diào)集警力時(shí)也是慎之又慎，出動(dòng)前都要層層上報(bào)申請(qǐng)，“公報(bào)私仇”、“濫用警力”等說(shuō)法純屬毫無(wú)根據(jù)的主觀猜測(cè)。

　　“我們無(wú)辜地遭受了誹謗，一定要為自己討個(gè)公道！”在此，潘毅氣憤地提到了某某媒體于今年9月16日發(fā)表的一篇時(shí)評(píng)，該評(píng)論題為“濫用警力對(duì)待群眾豈能屢禁不止”。

　　對(duì)這篇“立場(chǎng)鮮明、言詞尖銳”的時(shí)評(píng)，潘毅說(shuō)，這些毫無(wú)根據(jù)和不負(fù)責(zé)任的言語(yǔ)，給彝良縣公安局以及彝良縣縣委、縣政府造成了惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了彝良縣的對(duì)外形象。

　　說(shuō)到此處，潘毅動(dòng)情地說(shuō)，自己是彝良人，深知當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的艱辛。他決定，等這件事情處理完以后，他將以個(gè)人名義去和這些征地企業(yè)協(xié)商，爭(zhēng)取讓企業(yè)拿出資金，好好改善改善當(dāng)?shù)氐纳�活環(huán)境。他認(rèn)為，自己有這個(gè)義務(wù)去為當(dāng)?shù)乩习傩斩酄?zhēng)取一些利益。

　　村民透露

　　有上訪群眾獲“封口費(fèi)”

　　記者調(diào)查得知，為了維權(quán)，石埡村村民四處上訪反映。讓人驚嘆的是，該村71歲的村民劉余富和另一名同齡老人(老人一再要求不要提其姓名，擔(dān)心以后被取消“工資”)，甚至不遠(yuǎn)萬(wàn)里，自費(fèi)結(jié)伴上訪，其中那名不愿透露姓名的老人還3次進(jìn)京上訪，前后花去了3萬(wàn)多元差旅費(fèi)和電話費(fèi)�！拔椰F(xiàn)在有‘工作’了，輕閑不說(shuō)，還每月領(lǐng)工資呢！”據(jù)這位3次進(jìn)京上訪的老人透露，今年8月，他從北京回來(lái)后，角奎鎮(zhèn)政府一次性給了5000元現(xiàn)金，以后每月都給他1000元，但前提是他必須不能再私自離開彝良縣去上訪，鎮(zhèn)政府還派人隨時(shí)盯梢他的一舉一動(dòng)，提防他再次上訪。

　　針對(duì)這位老人關(guān)于鎮(zhèn)政府出錢“封口”的說(shuō)法，角奎鎮(zhèn)政府一工作人員表示，鎮(zhèn)政府確實(shí)給過(guò)這位老人一點(diǎn)錢，但絕不是“封口費(fèi)”，更沒(méi)有每月發(fā)“工資”。

　　村民聯(lián)想

　　“得罪”政府被“報(bào)復(fù)”

　　“據(jù)我們了解，選礦廠已按這個(gè)文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，把補(bǔ)償款付給了鎮(zhèn)上和縣上，那么，這些我們應(yīng)該得到的錢到哪里去了，被誰(shuí)截留了？”村民們急忙找洛澤河鎮(zhèn)、彝良縣各級(jí)部門反映，要求按44號(hào)文件所規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)償。在上述要求沒(méi)有得到解決后，村民們將洛澤河鎮(zhèn)、彝良縣兩級(jí)政府訴至縣法院，這場(chǎng)“民告官”訴訟已在今年9月3日開庭審理，法院裁決結(jié)果沒(méi)有當(dāng)庭宣判。

　　值得一提的是，剛好是在開庭審理后的第三天，不少村民尤其是被抓村民都不由自主地產(chǎn)生了這樣的聯(lián)想：“村民被抓與當(dāng)?shù)卣�府蓄意�?bào)復(fù)有關(guān)聯(lián)�！�

　　村民反映

　　級(jí)別降低 面積縮水

　　9月23日，得知有記者前來(lái)采訪，彝良縣角奎鎮(zhèn)石埡村的田壩、河邊、河壩、馬杠、石板溝等小組村民，紛紛反映問(wèn)題。記者經(jīng)過(guò)綜合歸納發(fā)現(xiàn)，他們反映的問(wèn)題與花椒園小組村民所反映的問(wèn)題大同小異，除了認(rèn)為土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，就是土地類別被降級(jí)，土地丈量方法有誤，測(cè)量面積“萎縮”，同一塊地方的墳地遷移補(bǔ)償價(jià)差“高得離譜”。

　　相鄰?fù)恋?差價(jià)懸殊

　　值得一提的是，石埡村村民疑惑地說(shuō)，與他們村只有一河之隔的安樂(lè)村也在征地和進(jìn)行修建變電站等項(xiàng)目開發(fā)，可是，這個(gè)村每畝水田的征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)4.8萬(wàn)元以上，而他們村與之產(chǎn)量相差無(wú)幾的高產(chǎn)水田，每畝最高補(bǔ)償價(jià)才有1.8萬(wàn)元。村民余女士說(shuō)：“兩個(gè)村相隔這么近，產(chǎn)量也差不多，土地補(bǔ)償價(jià)卻如此懸殊，實(shí)在讓人弄不明白�！�

　　先按手印 再看協(xié)議

　　另外，花椒園村民還認(rèn)為，2006年11月起，洛澤河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府采用欺詐、恐嚇等手段征地，與他們簽訂征地協(xié)議時(shí)，只讓他們?cè)谄鋽M訂的單方格式性《協(xié)議》(共兩頁(yè))的尾頁(yè)上簽字按手印，不讓村民看協(xié)議內(nèi)容，直到簽字并領(lǐng)到《協(xié)議》后仔細(xì)閱讀，發(fā)現(xiàn)《協(xié)議》中提到的44號(hào)文件這一補(bǔ)償和安置參照標(biāo)準(zhǔn)，找相關(guān)政府部門咨詢，才覺(jué)得自己上了當(dāng)，根據(jù)44號(hào)文件，鎮(zhèn)政府實(shí)際給他們的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大大降低了。

　　欺上瞞下 圈占農(nóng)田

　　同時(shí)，石埡村部分村民還認(rèn)為，角奎鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府為高污染、高能耗的天力公司電石廠圈地大開“綠燈”，因?yàn)楦鶕?jù)云南省國(guó)土資源廳于2006年12月，頒布的云國(guó)土資規(guī)劃(2006)221號(hào)文件批復(fù)，電石廠上報(bào)項(xiàng)目屬于“煤化工”，該批復(fù)文件原則同意按項(xiàng)目開展土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告工作，同時(shí)按照項(xiàng)目用地情況嚴(yán)格控制調(diào)整規(guī)模，項(xiàng)目若涉及基本農(nóng)田時(shí)必須避讓或重新選址�？墒�，電石廠無(wú)視這一規(guī)定，隨意圈占農(nóng)田。 （記者 蘇忠 申時(shí)勛 攝影報(bào)道)