十一屆全國人大常委會第五次會議27日上午在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查農(nóng)民專業(yè)合作社法、環(huán)境影響評價法實(shí)施情況的報(bào)告，聽取全國人大民族委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于十一屆全國人大一次會議主席團(tuán)分別交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告等。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由韓啟德副委員長主持。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社法是一部引導(dǎo)、支持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要法律。為全面貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法，全國人大常委會于今年8月底至9月下旬，對該法開展了執(zhí)法檢查。烏云其木格副委員長向會議報(bào)告了這次執(zhí)法檢查情況。她說，近年來，各地、各級政府及有關(guān)部門積極貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法，加大扶持力度，通過廣泛宣傳、分類指導(dǎo)、典型引路、教育培訓(xùn)等方式，使農(nóng)民群眾合作意識明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。自法律實(shí)施以來，截至今年6月底，全國依法登記并領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民專業(yè)合作社有58072個，已占到全國農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)的三分之一。在詳細(xì)報(bào)告貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法的主要措施和取得的初步成效后，烏云其木格指出，目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體上還處于起步階段，工作上還存在一些問題和困難。

　　針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，烏云其木格在執(zhí)法檢查報(bào)告中提出了以下建議：進(jìn)一步提高對貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法重要性的認(rèn)識；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社法的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；盡快落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)和支持；法律實(shí)施中要正確處理規(guī)范性與包容性的關(guān)系。

　　今年6月至7月，全國人大常委會對環(huán)境影響評價法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。陳至立副委員長向會議報(bào)告了這次執(zhí)法檢查情況。她說，自2003年環(huán)評法實(shí)施以來，國務(wù)院及其有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施環(huán)評法，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。陳至立報(bào)告了環(huán)評法實(shí)施取得的主要成效：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳環(huán)評法，提高全社會保護(hù)環(huán)境的法治意識；完善配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法律的操作性；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度全面實(shí)施；規(guī)劃環(huán)評試點(diǎn)為全面實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新工作機(jī)制，推動有效實(shí)施環(huán)評制度；推動了節(jié)能減排工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　針對實(shí)施中存在的主要問題，陳至立就進(jìn)一步貫徹實(shí)施環(huán)評法提出以下建議：一是繼續(xù)提高思想認(rèn)識和執(zhí)法意識，推動環(huán)評法的進(jìn)一步貫徹實(shí)施；二是進(jìn)一步健全規(guī)劃環(huán)評制度，推動規(guī)劃環(huán)評全面開展；三是加強(qiáng)環(huán)評體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范環(huán)評審批制度；四是完善配套法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提高環(huán)評能力。

　　今年3月十一屆全國人大一次會議期間，代表們共向大會提出議案462件。大會主席團(tuán)將這些議案分別交由全國人大各有關(guān)專門委員會審議，由各專門委員會依法向全國人大常委會提出議案審議結(jié)果的報(bào)告。在今天的會議上，全國人大民族委員會主任委員馬啟智、內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員黃鎮(zhèn)東、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員石秀詩分別作了關(guān)于十一屆全國人大一次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。

　　會議聽取了全國人大法律委員會主任委員胡康生作的關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)法草案、消防法修訂草案修改意見的報(bào)告。本次常委會會議對這兩部法律案草案進(jìn)行了第三次審議，普遍認(rèn)為兩部草案已經(jīng)比較成熟。法律委員會逐條研究了本次常委會會議上常委會組成人員提出的審議意見，提出了兩部法律案的建議表決稿，建議本次常委會會議通過這兩部法律案草案。

　　會議還審議了有關(guān)任免案等。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、華建敏、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。國務(wù)委員孟建柱、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。