目前迫切需要解決干部掛職制度存在的問(wèn)題，以不斷實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的突破，確保這項(xiàng)制度在不斷完善的前提下，發(fā)揮出更大的作用

　　央視名嘴王志到云南麗江市掛職副市長(zhǎng)的消息不脛而走，一時(shí)在社會(huì)上被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。10月22日上午，王志抵達(dá)麗江任職。至此，關(guān)于他掛職的傳言塵埃落定。

　　所謂掛職，有專家解釋為，就是干部在不改變行政關(guān)系的前提下，到另外地方(崗位)委以具體的職務(wù)鍛煉的一種臨時(shí)性任職行為。這次王志掛職成為輿論焦點(diǎn)，與其說(shuō)是因他身份特殊，還不如說(shuō)是公眾對(duì)掛職這種制度性安排產(chǎn)生了困惑和懷疑。

　　據(jù)了解，作為干部人事制度的一個(gè)重要組成部分，干部掛職鍛煉在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年，并且成為我國(guó)政治生活中，從中央到地方的一項(xiàng)重要的慣例性政治現(xiàn)象，或是一項(xiàng)“準(zhǔn)制度”。

　　但《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)干部掛職中還存在組織人事部門管理粗放、各主體單位權(quán)限和責(zé)任不明確等弊端，導(dǎo)致部分干部掛職鍛煉走形式，背離了組織派遣的初衷，經(jīng)常引起社會(huì)公眾的非議，在一定程度上影響了黨政機(jī)關(guān)和掛職干部的社會(huì)形象。

　　接受本刊采訪的有關(guān)專家認(rèn)為，掛職對(duì)于我國(guó)干部的鍛煉和培養(yǎng)及其中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治的運(yùn)行，無(wú)疑具有深刻影響。目前迫切需要解決干部掛職制度中存在的問(wèn)題，以不斷實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的突破，確保這項(xiàng)制度在不斷完善的前提下，發(fā)揮出更大的作用。

　　頗具特色的培養(yǎng)模式

　　10月15日，重慶市迎來(lái)中組部、團(tuán)中央第九批赴渝博士服務(wù)團(tuán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1997年7月至今，通過(guò)博士服務(wù)團(tuán)活動(dòng)，重慶市先后引進(jìn)123名博士掛職，有23名博士自愿留在重慶，其中19人先后走上副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　在我國(guó)，人們對(duì)干部掛職鍛煉早已耳熟能詳。還在延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府就曾派出大量干部到基層協(xié)助糧食稅款的征收，這被視為干部掛職的雛形。新中國(guó)建國(guó)后，黨和政府為實(shí)現(xiàn)不同階段的工作目標(biāo)，也多次派干部到基層掛職。改革開放以來(lái)，干部掛職被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，用于干部培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　隨著我國(guó)干部掛職作用的顯現(xiàn)，干部掛職制度也被逐漸固定化和法制化。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第六十六條規(guī)定，“根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉�！�

　　中共中央于1991年9月6日頒布《關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》，對(duì)青年干部掛職鍛煉工作的指導(dǎo)思想、選派掛職鍛煉干部的對(duì)象和條件、辦理青年干部掛職鍛煉的程序、青年干部掛職鍛煉的去向、職務(wù)安排、管理和教育等方面作了相應(yīng)的規(guī)定。

　　中共中央組織部1994年9月29日頒布的《關(guān)于干部掛職鍛煉工作有關(guān)問(wèn)題的通知》中，對(duì)干部掛職中選派掛職鍛煉干部的對(duì)象和條件、干部掛職鍛煉的去向和職務(wù)安排以及辦理干部掛職鍛煉的程序等方面作了更進(jìn)一步的細(xì)化。

　　2000年6月，中共中央組織部《深化干部人事制度改革綱要》中給了干部掛職明確的地位，稱之為“干部掛職鍛煉制度”。

　　2006年5月29日，時(shí)任人事部副部長(zhǎng)尹蔚民在上海舉行的“公務(wù)員精神研討會(huì)”上說(shuō)，我國(guó)將探索建立干部基層鍛煉制度。“以后國(guó)家將有計(jì)劃地選派干部到改革開放第一線、到條件艱苦困難較多的地方、到基層和群眾最需要的地方去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增長(zhǎng)本領(lǐng)�！�

　　那么，全國(guó)目前到底有多少干部掛過(guò)職呢？記者無(wú)法查詢到一個(gè)權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但根據(jù)各種大量的報(bào)道來(lái)看，如果把以各種形式掛過(guò)職的干部統(tǒng)計(jì)出來(lái)，必然是一個(gè)宏大的隊(duì)伍！