上海出臺公務(wù)員考核細(xì)則 連續(xù)兩年不稱職將辭退

　　上海日前出臺《上海市公務(wù)員考核實施細(xì)則(試行)》和《上海市公務(wù)員獎勵實施細(xì)則(試行)》，其中規(guī)定：連續(xù)兩年考核被定為不稱職公務(wù)員，將被辭退。(解放網(wǎng)11月18日)

　　這條《上海連續(xù)兩年不稱職公務(wù)員將被辭退》的新聞，使人覺得這好像是上海市從加強對公務(wù)員的教育管理出發(fā)，自己制定的條文。其實，2006年1月1日起施行的《公務(wù)員法》第八十三條就規(guī)定：公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退。其中第一點就是“在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的”。可見，《上海市公務(wù)員考核實施細(xì)則(試行)》和《上海市公務(wù)員獎勵實施細(xì)則(試行)》照抄了《公務(wù)員法》而已。

　　當(dāng)然，地方政府規(guī)章的某些規(guī)定照抄上位法并沒有什么不妥，甚至可以說，當(dāng)上位法已明確規(guī)定的內(nèi)容，下位法是不能改變的，照抄是正確而必須的。但照抄了法律規(guī)定后，卻把這說成是自己的創(chuàng)造，就有點說不通了。一種情況是，故意夸大自己的功勞，戴上“第一”、“首個”的創(chuàng)新桂冠；一種情況是，確實不知道國家法律有這個規(guī)定。無論屬于哪一種情況，都是難以理解的，都反映了執(zhí)政水平低的問題。

　　值得注意的是，這種把法律規(guī)定當(dāng)做自己發(fā)明的“新規(guī)”的情況常常出現(xiàn)。就在“連續(xù)兩年不稱職公務(wù)員將被辭退”的問題上，幾乎沒有省市的實施細(xì)則出臺，新聞都要如此報道。此前就看過“深圳市公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的將被辭退”，“浙江公務(wù)員連續(xù)兩年考核不稱職將被辭退”……

　　在其他領(lǐng)域，也常發(fā)生把法律已經(jīng)明確規(guī)定的東西誤認(rèn)為是自己的“首創(chuàng)”。例如，一則新聞?wù)f“江蘇出臺新規(guī)定：欠薪加付賠償金”，4種情況下要責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金。其實，這里的所謂“新規(guī)”是《勞動合同法》第八十五條早已明確規(guī)定的；再例如，公安部規(guī)定從今年7月1日起，被判處拘役的罪犯經(jīng)批準(zhǔn)每月可回家探親一至兩日，并告訴我們：“這在法律上還是首次。”其實，早在1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國刑法》上就有如此規(guī)定……

　　這些把上位法的規(guī)定當(dāng)做自己的“新規(guī)”，正說明一些執(zhí)法部門對自己作為執(zhí)法主體的相關(guān)法律都不知曉，豈不是太不應(yīng)該？(殷國安)