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人權(quán)專家:未來30年中國人權(quán)保障將更廣泛(2)

2008年12月03日 10:38 來源:人民日報

  未來30年

  人權(quán)保障“跑得更快”

  2008年,走向未來30年的又一時間節(jié)點。這一年,中國的人權(quán)實踐有重大進(jìn)展:

  5月1日,走過1年多的實施準(zhǔn)備期,《政府信息公開條例》正式施行。保障公民的知情權(quán),實實在在邁進(jìn)一大步。專家指出,信息公開仍存在“玻璃門”等現(xiàn)象,需要加大條例執(zhí)行力度。

  11月4日,《村民委員會組織法》實施10周年。截至2007年12月,全國共有村委會61.3萬個,基本做到由村民直接選舉產(chǎn)生。村民自治更好地保障了農(nóng)民權(quán)益。鑒于城市化進(jìn)程加快,村民自治也面臨保障農(nóng)村外出務(wù)工人員的民主權(quán)利等新問題。

  10月,十七屆三中全會召開,“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”,被列入2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)……

  對即將到來的又一個30年,李步云、徐顯明有著共同的期待和判斷:中國的人權(quán)事業(yè)定會“跑得更快”,中國的人權(quán)保障大有希望。

  建議一:

  修憲應(yīng)“重構(gòu)人權(quán)”,增加生存權(quán)、知情權(quán)等

  徐顯明:近年來,中國的人權(quán)實踐發(fā)展十分迅速。未來修憲時,應(yīng)重構(gòu)我國的人權(quán)體系,至少將十七大報告中已出現(xiàn)的基本權(quán)利寫進(jìn)去。

  最成熟的是生存權(quán)。作為中國政府認(rèn)可的“首要人權(quán)”,生存權(quán)在憲法的權(quán)利列舉中并未出現(xiàn)。十七大報告中已出現(xiàn)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、發(fā)展權(quán)等,也應(yīng)列入。如把生態(tài)文明當(dāng)作一種生活方式的話,還應(yīng)增加環(huán)境權(quán)。

  建議二:

  研究批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》

  李步云:目前,中國已參加了22項國際人權(quán)公約,包括《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》等核心國際人權(quán)公約。中國政府于1998年簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》,但至今未正式生效。

  該公約規(guī)定了公民個人所應(yīng)享有的權(quán)利和基本自由等內(nèi)容。建議有關(guān)部門抓緊研究,在做適當(dāng)保留的條件之下,盡快批準(zhǔn)該公約。批準(zhǔn)它,有利于提高中國的國際聲望,有利于促進(jìn)我國人權(quán)的保障。

  建議三:

  “城市本位”需要改變

  徐顯明:我們有的法律是“城市本位”,在這些法律中農(nóng)民有時不是法律關(guān)系主體,比如過去的社保制度、勞動制度等。

  十七大報告要求建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度;而2004年修憲時,僅規(guī)定“國家建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障制度”。我們在立法時,應(yīng)就城鄉(xiāng)一體的人權(quán)保障設(shè)計相應(yīng)的新制度。

  建議四:

  加快成立國家人權(quán)機(jī)構(gòu)

  李步云、徐顯明:據(jù)了解,已有100余個國家建立了國家人權(quán)機(jī)構(gòu),致力于改善國際人權(quán)形象、促進(jìn)國內(nèi)人權(quán)保障、開展人權(quán)對外交流合作、進(jìn)行人權(quán)教育等。

  我國現(xiàn)有國家機(jī)構(gòu)沒有這4項職能。建議盡快建立國家人權(quán)機(jī)構(gòu)。這將快速而持續(xù)地推動我國人權(quán)的進(jìn)步。(吳 兢)

  人權(quán)30年30事

  1. 1978年11月,全國全部摘掉右派分子帽子。

  2. 1978年12月18日,十一屆三中全會召開,提出“憲法規(guī)定的公民權(quán)利,必須堅決保障,任何人不得侵犯”,開辟人權(quán)保障新時期。

  3. 1979年7月,五屆全國人大通過刑法、刑事訴訟法。

  4. 1979年9月9日,中央發(fā)布《關(guān)于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》,提出取消黨委審批案件制度等。

  5. 1980年8月26日,五屆全國人大常委會通過《律師暫行條例》。

  6. 1981年1月1日,新婚姻法施行。

  7. 1981年4月,中國當(dāng)選聯(lián)合國人權(quán)委員會成員國。

  8. 1982年12月4日,五屆全國人大通過中國第四部憲法即現(xiàn)行憲法,公民基本權(quán)利的規(guī)定相比前幾部憲法更多。

  9. 1984年5月31日,六屆全國人大通過《民族區(qū)域自治法》。

  10. 1986年4月12日,六屆全國人大通過《義務(wù)教育法》和《民法通則》。

  11. 1988年3月15日,中國殘疾人聯(lián)合會成立。

  12. 1989年10月和12月,七屆全國人大常委會先后通過《集會游行示威法》和《環(huán)境保護(hù)法》。

  13. 1991年11月1日,國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的人權(quán)狀況》白皮書。這是中國政府向世界公布的第一份人權(quán)官方文件。

  14. 1992年4月,七屆全國人大通過《婦女權(quán)益保障法》和《工會法》。

  15. 1992年4月,中國政府首次派員前往柬埔寨參加聯(lián)合國維和行動。

  16. 1993年3月,中國人權(quán)研究會成立,并于1998年7月獲準(zhǔn)參加聯(lián)合國經(jīng)社理事會的有關(guān)事務(wù)。

  17. 1994年7月,八屆全國人大常委會通過《勞動法》。

  18. 1996年8月,八屆全國人大常委會通過《老年人權(quán)益保障法》。

  19. 1997年9月,黨的十五大報告提出“尊重和保障人權(quán)”,首次將“人權(quán)”概念寫入黨的全國代表大會正式文件。

  20. 1997年10月,中國政府簽署《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》;2001年2月28日,全國人大常委會批準(zhǔn)該公約。

  21. 1998年10月,中國政府簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。

  22. 1999年3月,九屆全國人大將“實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法。

  23. 2002年2月,中國第一份國際性人權(quán)雜志《人權(quán)》創(chuàng)刊。

  24. 2003年8月,《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢止。

  25. 2004年3月14日,十屆全國人大將“國家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)憲法。

  26. 2005年,教育部第一部統(tǒng)編教材《人權(quán)法學(xué)》出版發(fā)行。此前,山東大學(xué)1997年設(shè)全國首個人權(quán)碩士點,中國政法大學(xué)2004年設(shè)首個人權(quán)博士點。

  27. 2006年1月1日,《農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。

  28. 2007年,十七大報告設(shè)立了知情權(quán)、參與權(quán)等多種人權(quán)新形式。

  29. 2008年5月1日,《政府信息公開條例》施行。

  30. 2008年11月,我國政府宣布將首次制定《國家人權(quán)行動計劃》。

  (吳 兢整理)

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