個(gè)小官兒貪了3億多

　　小官大貪·現(xiàn)象

　　腐敗能力不能只看官級(jí)

　　一中院調(diào)研所依據(jù)的21件“小官員大腐敗案”的26名被告人中，處級(jí)干部11人，占42.3%，處級(jí)以下15人，占57.7%�？梢哉f這些被告的級(jí)別都不高，但犯案數(shù)額可高得驚人：最少的一起案件也有105萬(wàn)，最多的高達(dá)9452余萬(wàn)元。

　　北京市房山區(qū)燕山清潔隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王遠(yuǎn)利“變廢為寶”，向垃圾下手。他利用簽訂協(xié)議和購(gòu)買環(huán)衛(wèi)用品、修車等職務(wù)便利，以開具燕山清潔隊(duì)“大頭小尾”發(fā)票等手段，貪污公款220萬(wàn)元。

　　作為北京望京西園證券營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理的楊彥明只是個(gè)處級(jí)干部，官不算大，可架不住掌管的錢多。他利用先后擔(dān)任幾個(gè)證券營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理的職務(wù)便利，違規(guī)從營(yíng)業(yè)部賬戶內(nèi)提款，侵吞公款6972萬(wàn)余元。此外，他還在營(yíng)業(yè)部改租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的時(shí)候，挪用營(yíng)業(yè)部2480萬(wàn)元資金，總計(jì)金額9452萬(wàn)余元。可見，腐敗能力真不能只看官級(jí)。

　　官職雖小含金量高

　　調(diào)研顯示，26名被告中18人是單位一把手，管理、使用和經(jīng)手的資金量巨大。還有的雖然是一般工作人員，但也因其身為財(cái)會(huì)人員能夠經(jīng)手大量資金。小職位的含金量成為職務(wù)犯罪的便利條件。

　　石景山區(qū)八寶山農(nóng)工商聯(lián)合公司(下稱八寶山公司)只是區(qū)農(nóng)委的下屬單位，但其經(jīng)理張禮卻先后侵吞該公司的拆遷補(bǔ)償款及工程款330余萬(wàn)元，收取賄賂330余萬(wàn)元。

　　2004年3月，中遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)公司的“遠(yuǎn)洋山水”項(xiàng)目一期拆遷征地工作遇到困難，于是請(qǐng)八寶山公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并答應(yīng)給被征地的個(gè)人和企業(yè)421萬(wàn)元。張禮要求中遠(yuǎn)公司開300萬(wàn)元的支票，剩下的支付現(xiàn)金。于是公司派了人給張禮送去100萬(wàn)現(xiàn)金。誰(shuí)知，張禮竟順手拿出20萬(wàn)元讓來人收下，對(duì)方不敢要，張禮安慰說：“沒事，這里我說了算。”經(jīng)證實(shí)，八寶山公司只收到了這筆拆遷補(bǔ)償款的300萬(wàn)元支票。

　　洗錢手段隱蔽性強(qiáng)

　　除了小官員斂財(cái)?shù)哪懘笫趾谥�外，他們洗錢的本事也很大。有的人將公司近千萬(wàn)元公款作為長(zhǎng)期投資，用于其他公司的出資注冊(cè)及增加注冊(cè)資本金；有的人偽造本單位對(duì)外出租的房屋需維修、申請(qǐng)減免房租的事實(shí)，套取房租差額。

　　在民事訴訟中，為了最大限度地追回本金，在某些情況下放棄利息，是一種常見的訴訟技巧。而朱廣彬竟然利用這種技巧的漏洞貪污公款，更具隱蔽性。他利用負(fù)責(zé)追索欠款的職務(wù)之便，在通過訴訟程序?qū)⒇浛畋鞠⒆坊氐耐瑫r(shí)，對(duì)公司謊稱貨款利息已在訴訟中被其放棄，將該公司應(yīng)得欠款利息330萬(wàn)元據(jù)為己有。

　　小官大貪·原因

　　問題1 抓大放小

　　對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企事業(yè)單位中從事公務(wù)人員的監(jiān)管重視不夠，制度不健全。現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制往往是“抓大”，而對(duì)一些小職位、小官員沒有形成有效監(jiān)管制度。

　　問題2 老人兒占坑

　　法官發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)犯罪分子作案時(shí)間都在兩年以上，最久的長(zhǎng)達(dá)5年。這充分說明，目前的權(quán)力監(jiān)督制約存在盲區(qū)，很多審計(jì)檢查流于形式。有的人在一個(gè)崗位干了幾十年，從沒進(jìn)行輪換，長(zhǎng)期占據(jù)關(guān)鍵崗位的“老人兒”在沒有有效的監(jiān)督、制約情況下，很容易滋生腐敗。

　　最典型的是房山區(qū)市政管理所出納董鳳杰。2004年4月至2006年12月期間，董鳳杰采用欺騙手段，先后44次私自填寫現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金，將單位公款230.3萬(wàn)元用于賭博，輸了個(gè)精光。據(jù)董鳳杰在庭上供述，他們單位的財(cái)務(wù)章和領(lǐng)導(dǎo)人名章都由他保管，用來審計(jì)的銀行函證和對(duì)賬單都由他提供。

　　董鳳杰在出納崗位一干多年，深得領(lǐng)導(dǎo)信任，直到他覺得自己的行為難再隱瞞，主動(dòng)下跪坦白，領(lǐng)導(dǎo)才發(fā)現(xiàn)這只碩鼠。

　　問題3 燈下黑

　　一些問題人員被放在重要崗位，而這些人善于偽裝，有的人還是單位的先進(jìn)工作者，領(lǐng)導(dǎo)眼中的“老實(shí)人”，背地里卻干著不老實(shí)的非法勾當(dāng)。

　　問題4 保護(hù)傘

　　辦案法官還發(fā)現(xiàn)，有的被告人屢遭群眾舉報(bào)反映，卻得不到及時(shí)查處。原因是小官與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系甚密，出了問題就有保護(hù)傘站出面說情，甚至干擾調(diào)查，對(duì)案件偵查設(shè)置障礙。

　　本報(bào)通訊員林辛建 王文波 記者孫瑩 J001

　　清潔隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)貪污220萬(wàn)，小出納貪污230萬(wàn)……北京市第一中級(jí)人民法院今日公布了一份對(duì)近三年審理職務(wù)犯罪案件的調(diào)研，結(jié)果顯示一些被人“忽視”的小官員也能犯下成百上千萬(wàn)的腐敗大案。三年來21件“小官員大腐敗案”已經(jīng)超過該院所審理的一審職務(wù)犯罪案件的三分之一，涉案金額高達(dá)三億四千余萬(wàn)元。