春節(jié)到，春運(yùn)忙，09年春運(yùn)大考正式拉開序幕。

　　差不多我們這個方向的有排過10次左右吧，還沒買到。

　　排長隊(duì)，等通宵，一票難求再度上演，破解春運(yùn)困境，售票實(shí)名制是否可行？總運(yùn)量23.2億人次，火車運(yùn)力只占1.88億人次，需求量大，供給量小，面對資源稀缺，如何分配才能更加公平？讓百姓的回家路更通暢，我們還需怎樣的努力？《新聞1+1》為您解析。

　　演播室主持人(王躍軍)：

　　您好，歡迎收看今天的《新聞1+1》。

　　今天和大家聊一個老生常談的話題。春節(jié)快到了，我們中國人都有一個情節(jié)，那就是有錢沒錢回家過年，回到家里一定會倍感溫馨，但是回家之前買票卻會使人感覺到很多的艱辛和苦澀，相信許多人都有這樣的感受，那就是買票太難了。那么我們今天的話題就是買票難，今天我們特別請到了北京大學(xué)的教授王錫鋅，王教授您好。

　　王錫鋅(特邀觀察員)：

　　你好。

　　主持人：

　　王教授，今天下午我在網(wǎng)上也看到了這樣的打油詩，就說買票的問題，說車票如此難買，引無數(shù)英雄競折腰，昔秦皇漢武通宵排隊(duì)，唐宗宋祖買高價(jià)票，一代天驕成吉思汗，只好騎馬往家飆。應(yīng)該說這個打油詩讓人感覺到很好笑，但實(shí)際上也透露出一種苦澀、一種無奈，也表達(dá)了大家的一種不滿，您對這種所謂的不滿牢騷您怎么看？

　　王錫鋅：

　　回家過年的確很溫馨，但是我們在享受溫馨之前，往往感覺到就像剛才你說的很沉重，沉重在何處？且不說一路的風(fēng)塵仆仆，且不談旅途的疲憊勞度，就去買一張回家的車票，我們可以感覺到就一個字，難，這里的難我感覺到既有資源稀缺的原因，但也許在資源稀缺這樣一個事實(shí)短時間不能改變的情況下，民眾所關(guān)心的，所關(guān)注的，其實(shí)是在制度上如何讓這種稀缺的資源能夠更加公平的、公開的加以分配，這樣我們就可以少一些怨氣，少一些勞頓，多一分溫馨。

　　主持人：

　　應(yīng)該說1月11日春運(yùn)就已經(jīng)開啟了，接下來就讓我們走近春運(yùn)，去看一看買票難。

　　(播放短片)

　　主持人：

　　2009年春運(yùn)從1月11日，也就是昨天開始啟動，春運(yùn)的第一天……

　　主持人：

　　預(yù)計(jì)今年中國春運(yùn)的總運(yùn)量將超過23億人次，比去年增加3.5%，其中鐵路旅客發(fā)送量將達(dá)到1.88億人次。

　　霍小娜(記者)：

　　這里是廣州火車站，春運(yùn)的第一天預(yù)計(jì)廣州站始發(fā)的旅客列車將達(dá)到79列，發(fā)送旅客人數(shù)會突破15萬人次。

　　解說：

　　重慶站出現(xiàn)了接送旅客和購票旅客的雙高峰，共有18趟列車在4天內(nèi)的車票全部售光，河北火車站全天發(fā)出旅客列車82隊(duì)，運(yùn)能比去年增加了15000人次，達(dá)到了滿負(fù)荷的6萬人次，準(zhǔn)備購票的旅客仍然一票難求。

　　(2009年鐵路春運(yùn)新聞發(fā)布會)

　　王永平(鐵道部新聞發(fā)言人)：

　　我們?nèi)匀话汛驌羝必溩幼鳛榇哼\(yùn)當(dāng)中一個非常重要的工作來對待。

　　要求售票員當(dāng)班時不準(zhǔn)代買代賣車票，不準(zhǔn)搶票占票，不準(zhǔn)帶現(xiàn)金、手機(jī)上崗，不準(zhǔn)售票桌內(nèi)存放個人的物品。

　　主持人：

　　應(yīng)該說一票難求，剛才我們也看到了有一個相應(yīng)的調(diào)查，我手頭有這個PPT，我想我們大家再來看一看。大家在調(diào)查當(dāng)中說一票難求的原因，認(rèn)為票太少了，只占到4.3%，鐵路運(yùn)力不足是占36.1%，而認(rèn)為“黃牛黨”太多，也就是倒票的人太多占了59.3%，將近60%。王教授您覺得在這么多原因當(dāng)中，您更趨近于認(rèn)為是哪一種？

　　王錫鋅：

　　我想乘客的這樣一種反映無論如何是基于一定的日常經(jīng)驗(yàn)來做的一種直觀判斷，我們不敢說這些數(shù)據(jù)是如何的準(zhǔn)確，但我想公共政策的考慮不能夠偏離一般的經(jīng)驗(yàn)和常識太遠(yuǎn)。所以在這里我可以看到，民眾現(xiàn)在普遍反映的問題可能還是非常稀缺的這樣一種火車票的資源，在分配上很不公平，有許多票可能沒有真正地進(jìn)入到市場上讓大家去選擇，去購買，而是通過其他的渠道，也就是這里反映的包括“黃牛黨”。

　　主持人：

　　也就是說公眾所反映出來的，雖然說它這個比例數(shù)字不一定確切，但是的的確確反映出來一種事實(shí)。

　　王錫鋅：

　　對。

　　主持人：

　　我們也看到另外的一個調(diào)查，你認(rèn)為怎樣的購票方式最有可能買到車票，我們也來看一看調(diào)查的結(jié)果。

　　第一是走后門、托關(guān)系占到了47.3%，第二，招票販子是占到了37%，再有，通過正規(guī)的渠道在預(yù)售窗口買票只占15.4%，應(yīng)該說大家反映的還是買票難，而且通過非正常的渠道。

　　王錫鋅：

　　對，這里我覺得明顯看出有人找人，沒人花錢，什么都沒有的只能靠雙腳站隊(duì)。

　　主持人：

　　我們剛才從這個片子當(dāng)中也看到了鐵道部的新聞發(fā)言人王永平剛才談到一句話，“四不準(zhǔn)”，對職工要求，比如不能夠代買代賣，不能夠帶手機(jī)，帶現(xiàn)金上崗，包括不準(zhǔn)銷售桌內(nèi)存放個人物品。另外還有其他一些規(guī)定，前一段說的，說要規(guī)范退票標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，要加大對售票監(jiān)察力度，對違反規(guī)定的售票人員要調(diào)離崗位，要嚴(yán)查并且追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　看到這樣的新聞發(fā)言人的談話之后，我們也注意到一些評論，有人說我們應(yīng)該反著看，說你出臺這樣的一些，提到的一些相應(yīng)的對策，實(shí)際上反映出你對應(yīng)的一些問題，但是年年高調(diào)的這樣表態(tài)，但是問題卻是年年存在，你怎么看大家的這種反映？

　　王錫鋅：

　　我覺得這種反映也有一定的事實(shí)基礎(chǔ)，因?yàn)榘�括我們剛才看到鐵道部發(fā)言人講到“四不準(zhǔn)”，應(yīng)該說“四不準(zhǔn)”的確也表明了鐵道部門對春運(yùn)一票難求這種現(xiàn)象的關(guān)注，但是“四不準(zhǔn)”應(yīng)該說它所抓住的可能是問題的一個方面，就是在售票員這個層面，售票員層面我們看到售票人員可能和“黃牛黨”勾結(jié)，這是一種情形，包括鐵道部原來也承認(rèn)，的確有極個別的這種情形存在，如果是極個別的話，為什么會有大量的票流入到“黃牛黨”手中，所以這里面可能是一個問題。但是很顯然不是全部問題，我想可能真正涉及到的問題是整個票源，它的整個情況如何，這種信息是否及時、充分地公開，另外在管理層，我們知道對稀缺資源的控制，可以說這種控制程度、支配程度跟權(quán)利的大小是一種正比例關(guān)系，換句話說，售票員他事實(shí)上只是操作機(jī)器出票的一個終端，那么其他一些管理層，這種管理是否更加公開、透明、規(guī)范，對于有效地遏制票的這種非正常的、非公平的分配，應(yīng)該也是，或許是更加重要的。