一個耗資數(shù)千萬元的一級標準客運站，在荒廢了將近3年后雜草叢生，出行的人們只能在簡陋的客運站里坐車——這件奇怪的事情，發(fā)生在因三星堆遺址聞名的四川省廣漢市。

　　建設投資中，黃德武的個人資產占了大半，整個項目的貸款抵押物，是黃德武多年打拼建起的一棟辦公大樓。在與四川廣漢市政府交涉近3年無果后，2008年7月18日，黃德武向四川省高級人民法院提起訴訟，請求法院判令廣漢市政府違反合約，并索賠人民幣1億余元。2008年11月3日,經過5個小時庭審后，法庭宣布擇日宣判。

　　如今，由于無法正常還貸，黃德武被放貸銀行告上了法庭，經濟窘困的他表示，就算砸鍋賣鐵也要維權到底。

　　曾開四川車站建設“BOT”模式先河

　　“BOT”是指政府和企業(yè)簽訂合約，企業(yè)出資建設特定的公用基礎設施，政府給予企業(yè)一定期限的特許專營權，許可其通過盈利模式回收投資并賺取利潤，特許權期限屆滿時，建設的公用基礎設施無償移交給政府。

　　這種“建設—經營—轉讓”的“BOT”模式在2003年還并不廣為人知。

　　2003年上半年，四川省委、省政府下發(fā)《關于實施經營城市戰(zhàn)略的意見》文件，要求城市基礎設施建設經營向社會資本開放。一時間民間資本大舉涌入，“BOT”模式就在這時被四川各地廣泛應用。

　　黃德武告訴中國青年報記者，2003年,廣漢市人民政府公開招標，用“BOT”模式建設廣漢三星堆汽車客運站。

　　在廣漢市交通局2003年3月出具的一份《廣漢三星堆汽車客運總站投資可行性分析報告》中，記者看到報告對車站的各項收入支出作了詳細計算，對來往廣漢市的車輛班次作了詳細統(tǒng)計，最終用黑體的大號字標明：車站年度利潤362.30萬元。

　　黃德武正是看到這份報告后，下定決心用“BOT”模式與政府合作，投資建設廣漢市三星堆汽車客運站。

　　2003年12月29日，黃德武以廣漢市三星堆汽車客運服務有限責任公司(以下簡稱“客運公司”)法人代表的名義，與廣漢市人民政府簽訂了《廣漢市三星堆汽車客運站項目建設經營投資合同書》(以下簡稱“合同書”)。

　　合同書上明確約定：廣漢市三星堆汽車客運站建成正式經營前3個月，廣漢市政府負責將廣漢全市汽車客運站的經營權無償移交給客運公司，且絕對保障客運公司在特許經營40年期間內，獨家享有經營廣漢市汽車客運站的經營權(鄉(xiāng)鎮(zhèn)客站除外)。同時在合同中承諾撤銷廣漢現(xiàn)有3個汽車站，即為“三站合一”。

　　在四川媒體當年的報道中，黃德武被稱做是敢第一個吃“BOT”螃蟹的私企商人。文中，四川省交通運管局的一位工作人員表示，廣漢市三星堆汽車客運站，是四川省車站建設中第一例“BOT”模式。

　　一個中看不中吃的蘋果

　　黃德武告訴記者，整個工程都嚴格按照國家一級車站標準建設，其中費用高昂的車檢系統(tǒng)，在全國的客運站中都不多見。

　　2006年2月7日，客運站已經完全建成，客運公司正式向廣漢市人民政府發(fā)出《關于接受客運站經營權的報告》。“但政府有關部門沒有明確告訴我具體什么時候給我經營權，什么時候、用什么方式完成‘三站合一’�！秉S德武告訴記者，在隨后的多次接洽中，政府相關部門均以“下一步解決”、“我們研究研究”等措詞進行回答。

　　拿著白紙黑字的合同，黃德武著急了。按照評估報告中每年362.30萬元的利潤標準，每拖一天，損失就近1萬元。

　　直到2008年11月的庭審現(xiàn)場，在拖了近3年后，廣漢市人民政府的代理律師對經營權沒有移交的問題給出了解釋：合同約定的“汽車客運站建成正式運營前3個月，將全市汽車客運站的經營權無償移交給三星堆客運公司”，應理解為三星堆客運站建成并正式運營后，在正式運營3個月內，廣漢市政府將全市汽車客運站經營權無償移交給三星堆客運公司。

　　這樣的說法讓黃德武哭笑不得，“按照政府代理律師的意思，我應該在沒有經營權的情況下，自己先經營一段時間，再去找政府要經營權，這不是明顯讓我無照經營、違法經營嗎？”

　　政府的說法同樣受到了語文教師唐宏的抨擊，做了20多年語文教學的唐宏認為，“廣漢市政府是在玩一個文字游戲”。他分析說，“汽車客運站建成正式運營前3個月”句中的“前”，很明顯是“運營之前”的意思，如果按照廣漢市政府的說法，那合同中的文字就應該改為“正式運營后3個月”。

　　四川大學法學院教授、博士生導師周偉直言不諱地說，這就是政府在項目開工前給了一個又紅又大的蘋果，投資商咬了一口才發(fā)現(xiàn)又酸又澀，“政府在合同的文字上做游戲，很明顯沒道理，相信法院會給出公正的判決”。

　　政府曾派人談判收購客運站

　　2008年12月底，記者前往廣漢，走訪了荒廢的三星堆客運站，和其他3個正在營運的客車站。

　　在荒廢的三星堆客車站里，隨處可見帶有古蜀文明元素的飾品，所有臺面都積了一層厚厚的灰。停車場滿是雜草，車檢系統(tǒng)已經開始生銹。

　　而廣漢的其他3個車站都人滿為患，候車室狹窄，隨處可見痰漬和果皮，臨時搭建的車棚上有幾處漏水，并且其中兩個車站都沒有啟用行李安檢設備。

　　一位到三星堆遺址參觀的游客對記者發(fā)出疑問：“一個旅游城市，為什么不建個好一點的汽車站？”

　　自己建的汽車站不能正常運營，黃德武分析，與老車站無法撤銷有關，“老車站的員工不少，很多人都抱著‘鐵飯碗’，車站撤銷了之后，政府沒辦法給他們解決工作，我的車站肯定只能接受一部分踏實能干的，養(yǎng)不了‘閑人’，很多連帶關系，讓政府沒辦法下手。”