34歲的張曉冬是北京某醫(yī)藥公司市場(chǎng)推銷(xiāo)總監(jiān)，來(lái)京11年的她早已“磨平”了原有的湖南口音，開(kāi)著紅色的“海馬”，住在青年湖附近的社區(qū)。有車(chē)有房有愛(ài)人，這是很多人想要的生活，她都有。記者認(rèn)識(shí)她的時(shí)候，是4年前。那時(shí)就有一個(gè)問(wèn)題讓她焦慮，這個(gè)問(wèn)題一直延續(xù)到今天，那就是想要個(gè)孩子卻不能要，因?yàn)樗�和丈夫都沒(méi)有北京戶(hù)口。“再好，我終究還是‘外來(lái)客’�！彼�總是這樣嘆息。

　　其實(shí)，在每個(gè)城市中總有一些這樣的人，在這個(gè)城市生活多年，卻因?yàn)橐患垜?hù)口，被定義為流動(dòng)人口，為此生出許多煩心事。今年兩會(huì)上，記者注意到，為流動(dòng)人口權(quán)益鼓與呼的代表多了，而且他們都提出了自己的觀點(diǎn)和看法。

　　山西省太原市公安局尖草坪分局局長(zhǎng)楊梅喜代表認(rèn)為流動(dòng)人口的管理和權(quán)益保障還是要依托立法。他建議，廢除戶(hù)口登記條例，盡快制定戶(hù)籍法。

　　他說(shuō)，戶(hù)口登記條例制定于1958年，是我國(guó)目前有關(guān)戶(hù)籍管理的惟一法規(guī)層級(jí)的文件。隨著改革開(kāi)放，我國(guó)人口開(kāi)始不斷的、大量的流動(dòng)和遷移，戶(hù)籍制度相對(duì)滯后的問(wèn)題正日益凸顯。而流動(dòng)人口的管理和當(dāng)?shù)刂伟驳姆�(wěn)定直接掛鉤。“許多外來(lái)人口由于在這個(gè)城市得不到認(rèn)同感，該有的合法權(quán)益難以保障，極端的人甚至產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)的高度仇視，在此心境下，難免會(huì)有一些犯罪沖動(dòng)產(chǎn)生�！睏蠲废舱f(shuō)。因此制定一部涉及本地居民和外來(lái)人口都適用的戶(hù)籍法是必要的考慮。

　　江西省南昌市公安局青山湖分局局長(zhǎng)萬(wàn)凱代表，在實(shí)際工作中和流動(dòng)人口打交道的時(shí)候比較多，他這次帶來(lái)的建議就是關(guān)于如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)的。

　　“流動(dòng)人口，其實(shí)是由許多人組成的一個(gè)不可被城市忽略的大群體。怎么樣為他們服務(wù)好，讓他們也享受到改革的成果，感受到社會(huì)福利的溫暖，應(yīng)該是值得大家關(guān)注和思考的�！彼�建議，對(duì)于流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，應(yīng)該建立起一種全方位的機(jī)制，改善他們的生活境遇，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。

　　“我覺(jué)得上海的戶(hù)籍制度其實(shí)可以被一些有條件的地方采納，居住一定時(shí)間之后，可以獲得這個(gè)城市的‘身份證’。我國(guó)的戶(hù)籍制度目前已經(jīng)到了需要改善和完備的時(shí)候了�！比f(wàn)凱對(duì)記者表示。

　　安徽省明光市永言水產(chǎn)(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)錢(qián)永言代表說(shuō)，公民在其戶(hù)口地以外的城市工作和居住，確實(shí)存在著許多問(wèn)題，在子女教育、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)房方面尤為突出。

　　“特別是在農(nóng)民工的社會(huì)待遇上，一紙戶(hù)口讓他們很多權(quán)利都得不到實(shí)現(xiàn)！不過(guò)，我注意到溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中說(shuō)，要逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題。我想這對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是個(gè)福音。當(dāng)然，解決農(nóng)民工還有其他流動(dòng)人口問(wèn)題的關(guān)鍵還是進(jìn)行戶(hù)籍制度的改革。如果有條件，應(yīng)該取消戶(hù)口限制�！卞X(qián)永言說(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蔡繼明教授在接受媒體采訪時(shí)表示，戶(hù)口其實(shí)捆綁了很多其他政策，承擔(dān)了許多本不應(yīng)當(dāng)具有的功能�！耙虼藨�(hù)籍制度改革必須把附加在戶(hù)口上的各種政策剝離掉，這需要教育、公安、社保、醫(yī)療等部門(mén)協(xié)調(diào)制定出改革方案，逐步推進(jìn)。這樣對(duì)于那些不持有一地戶(hù)口的人群來(lái)說(shuō)才是真正解決了問(wèn)題�！�(記者 席鋒宇）