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解說:在對(duì)抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題予以公告的同時(shí),審計(jì)署在媒體上公布了舉報(bào)電話400-6104567,聽取群眾反映上來的問題。
余效明:我們把每天收集到的這些舉報(bào)線索都加以匯總整理,每天分發(fā)到有關(guān)的審計(jì)組去核查。其中對(duì)一些重大的舉報(bào)線索,我們直接派專人到現(xiàn)場(chǎng)去核查。據(jù)統(tǒng)計(jì),我們?nèi)ツ昴甑诪橹,一共收到?962條舉報(bào)線索,我們做到了件件有著落,我們每一條都進(jìn)行了核查。我們對(duì)其中涉及到的比如青磚挪用、截留,或者有些少數(shù)基層干部?jī)?yōu)親厚友等等這些問題,涉及到64起違紀(jì)問題,我們都移交地方進(jìn)行了處理,把特殊專用的資金、擠占的資金全部予以追回,對(duì)其中涉及到的83個(gè)責(zé)任人都進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)的處分。在這個(gè)審計(jì)期間我們還向紀(jì)檢、監(jiān)察有關(guān)部門,公安、司法部門移送了146起案件線索,其中涉案人員是162人,都進(jìn)行了責(zé)任追究。
解說:在提高審計(jì)透明度的同時(shí),審計(jì)人員把工作覆蓋到了救災(zāi)款物的整個(gè)流程,只要有接受救災(zāi)款物分配使用的單位和部門都是審計(jì)的對(duì)象,審計(jì)工作還延伸到了災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,甚至是個(gè)人。
【審計(jì)工作人員到災(zāi)區(qū)調(diào)查】
審計(jì)工作人員:唐為元是誰(shuí)?
受災(zāi)群眾:是我的愛人。
審計(jì)工作人員:她幫你代領(lǐng)了,這個(gè)名字是她的吧?
受災(zāi)群眾:對(duì)。
審計(jì)工作人員:這九百塊錢都是你們領(lǐng)的,確定對(duì)吧?
受災(zāi)群眾:對(duì)。
審計(jì)工作人員:農(nóng)作物受災(zāi),你的田地呢?
受災(zāi)群眾:有。
審計(jì)工作人員:有多少畝?
受災(zāi)群眾:養(yǎng)了魚,受災(zāi)了。
審計(jì)工作人員:魚差不多死光了。
解說:針對(duì)災(zāi)區(qū)的特殊情況,審計(jì)署采取了相對(duì)于平時(shí),更為簡(jiǎn)潔的方式。
余效明:以往我們的審計(jì)有一定的程序,比如說我們?nèi)烨耙l(fā)書面的審計(jì)通知,我們進(jìn)點(diǎn)還要召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面會(huì),在審計(jì)過程當(dāng)中,我們要調(diào)查、取證、簽字,審計(jì)結(jié)束我們都要交換意見,還書面征求被審計(jì)單位意見,被審計(jì)單位還書面反饋意見等等。這一次,因?yàn)榫葹?zāi)這個(gè)特殊情況,我們各級(jí)審計(jì)部門就特事特辦,他們簡(jiǎn)化了一些審計(jì)程序,創(chuàng)新了一些審計(jì)的做法,重點(diǎn)放在邊審計(jì)邊發(fā)現(xiàn)指出問題,邊叫他整改,邊規(guī)范,這樣就大大提高了這次審計(jì)的效果,也提高了審計(jì)的效率。
解說:在對(duì)汶川大地震救災(zāi)款物的審計(jì)過程中,審計(jì)署在關(guān)注有無違紀(jì)違規(guī)問題的同時(shí),尤為注重救災(zāi)款物管理,運(yùn)行到底高效不高效,科學(xué)不科學(xué)。
余效明:我們對(duì)于一些普遍性的制度不完善、管理不規(guī)范的問題,我們各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都及時(shí)地報(bào)告給有關(guān)政府和有關(guān)部門,這樣促使有關(guān)部門能夠來制定一些規(guī)范性的文件,從源頭上來制止,來堵塞漏洞。這個(gè)物資的處理,我們看到堆了很多,特別是食品,食品很多,但是他們下面就是不敢處理,后來我們臨走前都跟他們明確了,你們處理,處理了以后錢匯到賬上去就行了,與其在那里霉了、過期、變質(zhì),還不如賣點(diǎn)錢。還有我們還有一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)就是,我們四川的審計(jì)組,他們發(fā)現(xiàn)在四川有少數(shù)單位在救災(zāi)物資的采購(gòu)上,采購(gòu)程序不規(guī)范,采購(gòu)的價(jià)格偏高,他們及時(shí)提出了這個(gè)問題,也提出了改進(jìn)建議,四川省財(cái)政廳等部門根據(jù)審計(jì)的建議,及時(shí)研究,下發(fā)了四川省加強(qiáng)救災(zāi)物資采購(gòu)的管理使用的一個(gè)制度規(guī)定,這樣從源頭上來予以規(guī)范。
解說:據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2008年底,全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)19個(gè)中央部門和單位、31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1289個(gè)省級(jí)部門和單位、5384個(gè)地級(jí)部門和單位、24618個(gè)縣級(jí)部門和單位進(jìn)行了審計(jì),延伸審計(jì)了四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5省(市)的3845個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9526個(gè)村,并對(duì)76709戶受災(zāi)群眾進(jìn)行了調(diào)查。向社會(huì)做了四次審計(jì)公告。
余效明:我覺得我們提前參與,全程介入,首先對(duì)抗震救災(zāi)資金款物一個(gè)安全有效,有一個(gè)部門在監(jiān)督,有一個(gè)部門在跟蹤,這樣對(duì)整個(gè)抗震救災(zāi)工作順利開展起了一個(gè)重要的作用。其次,有我們這個(gè)部門在監(jiān)督,社會(huì)各階,包括國(guó)際社會(huì)捐贈(zèng)捐助的積極性更高了,大家覺得我交了這個(gè)錢,有人在跟著管,可能對(duì)擴(kuò)大、增加捐贈(zèng)情況也是起了很好的作用。
解說:目前審計(jì)署組織對(duì)汶川地震抗震救災(zāi)資金物資進(jìn)行的全過程、全方位跟蹤審計(jì)任務(wù)已順利完成,下一步將全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)恢復(fù)重建物資和資金籌集、分配和管理使用,災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施,災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃落實(shí)和恢復(fù)重建工程質(zhì)量等情況。同時(shí)將按照“誰(shuí)審計(jì)、誰(shuí)公告”的要求,由審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)分別適時(shí)向社會(huì)公告災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)情況。
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