實施官員財產(chǎn)申報的地方隊伍正在不斷壯大。繼新疆阿勒泰和浙江慈溪之后,湖南瀏陽日前下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的十項廉政制度》的通知,明確今年將建立起官員申報示廉制度。與阿勒泰和慈溪相比,瀏陽市要求官員公開的財產(chǎn)范圍進(jìn)一步擴大,不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部的個人收入、個人財產(chǎn),配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(境)等費用,還包括了出售出租房屋、無法拒收的禮品和禮金等收入。(3月31日《長沙晚報》)
誠如瀏陽市紀(jì)委書記所言,“要求財產(chǎn)和收入申報公示并不是為了‘出風(fēng)頭’,而是反腐敗的客觀需要!钡敭a(chǎn)申報只是反腐的第一步。如果不能保證申報的客觀真實性,申報制度就不免會淪為“出風(fēng)頭”的表面文章,難以起到真正的反腐功效。
面對官員群體強大的隱秘慣性,僅靠官員自覺申報難以將其真實財產(chǎn)得到公開。想確保官員財產(chǎn)申報制度落到實處還需要以下配套措施的跟進(jìn)——
首先,應(yīng)敞開受理群眾舉報的渠道。腐敗是群眾最為痛恨的行為,對腐敗開刀,除了讓制度內(nèi)的措施發(fā)揮作用,還應(yīng)充分發(fā)揮群眾舉報的力量。除了傳統(tǒng)的舉報方式之外,網(wǎng)絡(luò)舉報正方興未艾,網(wǎng)絡(luò)反腐能揪出周久耕,也有能力讓更多身上不干凈的官員現(xiàn)出原形。紀(jì)檢部門應(yīng)重視網(wǎng)上的反腐線索,并依據(jù)線索有重點地對某些官員的財產(chǎn)進(jìn)行審查,以提高打擊的準(zhǔn)確度。
其次,紀(jì)檢部門還應(yīng)聯(lián)合金融、證券、動產(chǎn)、不動產(chǎn)產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)單位,在現(xiàn)行體制框架內(nèi)探索共同研究制定財產(chǎn)申報相關(guān)配套措施,利用上述部門查詢系統(tǒng),對官員大額可疑資金的流動(洗錢及向境外轉(zhuǎn)移資金)以及動產(chǎn)、不動產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,以便對官員財產(chǎn)申報的真實性進(jìn)行監(jiān)督。
第三,借鑒國外成熟的方式,對財產(chǎn)申報應(yīng)引入第三方審查程序,以保證申報的準(zhǔn)確性與公信力。2007年1月1日,潘基文在其正式就任聯(lián)合國秘書長的第一天即向聯(lián)合國道德操守辦公室遞交了個人財產(chǎn)申報表,并與聯(lián)合國其他高級官員一樣接受聯(lián)合國委托的專業(yè)財務(wù)機構(gòu)普華永道的審查。在這個過程中,專業(yè)財務(wù)機構(gòu)普華永道就是第三方,它的公信力是依靠自身作為社會中介機構(gòu)的權(quán)威性和商業(yè)信譽來保障的。
從形式上看,阿勒泰、慈溪和瀏陽先后公布的官員財產(chǎn)申報越來越細(xì)化、懲戒也越來越嚴(yán)厲。但僅此還不夠,還需要一系列的配套措施的實施,才能夠保證官員財產(chǎn)申報制發(fā)揮出強大的反腐功效。(田國磊)
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