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哈爾濱豪華墓地調(diào)查:一平米起價(jià)10萬(wàn)塊錢
福州"炒墓"亂象調(diào)查:墓地動(dòng)輒數(shù)萬(wàn) 比商品房還貴
“我們這里墓地的價(jià)格是7萬(wàn)元/0.8平方米,這是青石材質(zhì)地的價(jià)格,如果是花崗巖質(zhì)地的就要7.5萬(wàn)元,但是現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有了,你得‘五一’后來(lái)買!3月31日,到北京一家公墓咨詢的李女士被業(yè)務(wù)廳工作人員的回答嚇了一跳——這個(gè)價(jià)格比北京的商品房都貴!她怯怯地問(wèn)了一句:“有便宜點(diǎn)兒的嗎?”
“這是墓葬中最便宜的了,除非你選擇‘骨灰深埋’,一次性地交500元,把骨灰盒深埋在地下室里封死,將死者的名字刻在地下室外面的墻上,但除非死者是鰥寡孤獨(dú),否則一般不會(huì)選擇這種方式!
咨詢結(jié)果讓李女士很困惑,按照自己家庭的收入,根本沒(méi)有能力為幾天前去世的奶奶在這里購(gòu)買一塊墓地,“到哪里去找那種適合我們普通老百姓,價(jià)格既不會(huì)高得離譜,又能讓親人好好走完人生最后一程的喪葬方式呢?”
正值一年一度的清明時(shí)節(jié),多年來(lái)飽受詬病的“殯葬壟斷”、“殯葬暴利”等問(wèn)題又進(jìn)入公眾視野,一方面是國(guó)家有關(guān)部門多年來(lái)提倡“文明、節(jié)儉、綠色辦喪事”、整頓殯葬服務(wù)市場(chǎng);一方面是公眾屢屢發(fā)出“清明時(shí)節(jié)雨紛紛,喪葬之人欲斷魂”,“死不起、葬不起”的無(wú)奈聲音。
公共財(cái)政有限投入難抵殯葬機(jī)構(gòu)入不敷出
今年全國(guó)兩會(huì)期間,部分代表和委員歷數(shù)喪葬高收費(fèi)種種“怪現(xiàn)象”,全國(guó)政協(xié)委員、重慶市發(fā)改委副主任吳剛列出了一份喪葬清單:一個(gè)成本只有幾十元的骨灰盒,可以賣到三四千元甚至更貴;一個(gè)墓穴動(dòng)輒上萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元……
3月31日,記者從北京八寶山殯儀館了解到,“如果只選擇運(yùn)輸、保管、火化3項(xiàng)服務(wù),需要1000元左右;如果加上整形美容、遺體告別等服務(wù),全套辦下來(lái)得3000元左右!
“我國(guó)殯葬服務(wù)價(jià)格的制定有3種方式,每一具遺體必須經(jīng)過(guò)的運(yùn)輸、存放、火化這3項(xiàng)基本服務(wù)由政府定價(jià);一些延展性服務(wù)如遺體整容、告別廳使用等依據(jù)政府指導(dǎo)價(jià);壽衣、骨灰盒、花圈等喪葬用品則采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)!泵裾可鐣(huì)事務(wù)司殯葬管理處處長(zhǎng)楊文濤近日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
楊文濤認(rèn)為,目前,公眾質(zhì)疑的“殯葬暴利”一般都發(fā)生在延展性服務(wù)上,而殯葬機(jī)構(gòu)開展這些延展性服務(wù)確屬無(wú)奈之舉!皬2002年至今,全國(guó)所有殯儀館運(yùn)輸、保存、火化這3項(xiàng)基本服務(wù)年平均虧損約為6.4億元!彼秊橛浾咚懔艘还P賬,從2002年起,政府核定的價(jià)格一直沒(méi)有提高過(guò),按照全國(guó)平均數(shù),一具遺體運(yùn)輸200元,保存、火化230元,總共是430元,而實(shí)際耗費(fèi)的電力、汽油、人力、設(shè)備折舊費(fèi),為一具遺體提供這3項(xiàng)服務(wù)的成本為600元~680元。
“問(wèn)題就此出現(xiàn),這樣巨大的資金缺口怎樣補(bǔ)上?中央財(cái)政沒(méi)有這方面的投入,一些地方財(cái)政也有困難,殯儀館只有通過(guò)開展其他延展性服務(wù)!
楊文濤表示,當(dāng)公共財(cái)政投入很單薄時(shí),壓力就轉(zhuǎn)移到了殯葬機(jī)構(gòu)身上,事實(shí)上,全國(guó)有三分之二的殯儀館是虧損的,盈利的殯儀館主要集中在大中城市,縣級(jí)以下殯儀館普遍不盈利,慘淡經(jīng)營(yíng),有很多甚至已經(jīng)關(guān)門。
記者注意到,在公眾印象中,殯葬業(yè)是由民政部門下屬的事業(yè)單位獨(dú)家經(jīng)營(yíng),輿論也將“殯葬暴利”的根源總結(jié)為“一家壟斷、缺乏競(jìng)爭(zhēng)”。1997年國(guó)務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》中規(guī)定,任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施。建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)要由縣級(jí)民政部門和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門提出方案,報(bào)本級(jí)人民政府審批;建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂,要由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批;建設(shè)公墓,要經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后,報(bào)省(區(qū)、市)人民政府民政部門審批。
這幾項(xiàng)規(guī)定授予了民政部門在殯葬服務(wù)領(lǐng)域的行政審批權(quán)。
“但在執(zhí)行過(guò)程中,一些地方民政部門將‘準(zhǔn)入審批權(quán)’轉(zhuǎn)化為‘經(jīng)營(yíng)獨(dú)占權(quán)’,壟斷了殯葬,老百姓也稀里糊涂地接受了!遍L(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院殯儀系教授王夫子分析說(shuō)。
2004年《行政許可法》實(shí)施后,取消了民政部門對(duì)殯葬用品和殯儀服務(wù)的前置審批!爸灰腥、有場(chǎng)地、有注冊(cè)資金,就可以向工商部門注冊(cè)成立喪葬殯儀服務(wù)公司,這是個(gè)比較特殊的服務(wù)行業(yè),沒(méi)有可以參照的標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)政策法規(guī)不夠完善,收費(fèi)怎樣規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量怎樣保證,對(duì)工商部門來(lái)說(shuō),都是較難操作的!北本┮晃还ど绦姓䦂(zhí)法人員向記者表示。
據(jù)了解,目前除了火化環(huán)節(jié),殯葬服務(wù)和殯葬用品經(jīng)營(yíng)已經(jīng)基本放開。前些年,為了彌補(bǔ)殯儀館的虧損,允許殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)自己建墓地創(chuàng)收。從上個(gè)世紀(jì)90年代后期開始,私營(yíng)公墓逐漸多了。但是,民營(yíng)資本的進(jìn)入并沒(méi)有改變殯葬行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)價(jià)格畸高的局面。有專家分析說(shuō),民營(yíng)資本的介入雖然打破了壟斷局面,但由于殯葬行業(yè)的特殊性,自然壟斷特征明顯,一些地方的民間資本進(jìn)入殯葬業(yè)后,民營(yíng)墓園卻與國(guó)有墓園聯(lián)盟,殯葬費(fèi)用不降反升,整個(gè)行業(yè)體制中需要理順的地方還有很多。
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