文/江濤
二十國集團(G20)領導人倫敦峰會,云集了當今世界最重要經濟體的首腦們,在某種程度上將決定未來世界經濟與金融的走向。在這次會議上,人們當然會關心整治金融危機的救市方案,會注視美國新總統的首次國際亮相,會關注來自于世界三個不同利益集團的激烈交鋒,但是世界各國更期待的是世界第三大經濟體、唯一提出今年GDP增長8%左右的大國——中國在這次峰會上的主張以及所扮演的角色。
“樹欲靜而風不止”,盡管中國自身依然將主要的精力放在國內經濟建設上,在國際社會不強出頭,在外部事務上韜光養(yǎng)晦,但是這一場席卷全球的金融風暴已經將中國推到了浪尖上。因此,針對世界各國對中國態(tài)度的熱議,中國多位重量級政府官員近期通過各種渠道,以各種形式表達了中國的主張:先是央行行長周小川網上的三篇文章提議創(chuàng)建超主權貨幣儲備體系,然后是財政部長謝旭人呼吁推進多元化國際貨幣體系的建設,接著是國務院副總理王岐山公開發(fā)表文章表示中國支持國際貨幣基金組織(IMF)增資,新的信息是胡錦濤主席就出席G20峰會接受新華社采訪時指出面對國際經濟形勢的四項“當務之急”,以及胡錦濤在峰會上發(fā)表題為《攜手合作同舟共濟》的重要講話。
與以前相比,這一次中國的表態(tài)顯得更加主動,反映了中國對國際金融危機爆發(fā)原因和改革國際貨幣體系的深入思考,顯示中國將以更加積極的態(tài)度參與國際經濟秩序的重組。冷戰(zhàn)結束以來,中國一直遵循鄧小平提出的“韜光養(yǎng)晦,有所作為”的外交策略,在許多國際會議上就重大的國際問題表態(tài)時往往是針對西方發(fā)達國家的“批評”被動作出自己的反應,而這一次中國則采取了主動出擊的姿態(tài),一改過去在國際事務中被動的地位,密集造勢,發(fā)出中國強有力的聲音。從周小川行長的建立“世界貨幣”設想到王岐山副總理的IMF的增資要求,從溫家寶總理對美元“不經意”的擔心到胡錦濤主席的溫和的建議,中國官員似乎都在向世界傳遞一個重要的信息:當前的國際金融體系不盡合理,應該進行必要的改革,改變美元獨霸的局面。盡管短期內,美元地位難以撼動,但是中國超主權儲備貨幣理論的提出,實際上是為這一新體系的構建尋找并確定了新的方向。此外,與以往中國的主張多為原則性的建議不同,中國這次的主張十分全面、具體。就拿胡錦濤主席的四個“當務之急”來說,雖然著墨不多,但卻是高屋建瓴,既強調當前,又著眼未來,既鼓勵各國自力更生,又呼吁加強國際合作,既有宏觀建議,又有微觀考量,既提出努力抑制全球保護主義,又表明尊重各國經濟刺激舉措。
與此同時,中國的主張也是溫和的、建設性的。改革開放30年來,中國與世界越來越緊密地聯系在一起,中國認識到現存的國際體系盡管有不合理的因素,但仍然發(fā)揮著重要的積極作用,中國不謀求推翻這一體系,而是“作為體系維護者”去推動現有的國際體系不斷地走向“和諧”。因此,盡管中國提出了改革國際金融體系的建議,但是也特別強調這一過程是漸進的,中國謀求國際合作,而不是國際對抗,“世界正經歷百年一遇的危機,也正面臨百年不遇的國際合作契機,對中國而言,倫敦金融峰會是一個國際合作的重要契機”。周小川在其《關于改革國際貨幣體系的思考》文章中,一方面強調“創(chuàng)造一種與主權國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣,從而避免主權信用貨幣作為儲備貨幣的內在缺陷,是國際貨幣體系改革的理想目標”,另一方面也指出“改革應從大處著眼,小處著手,循序漸進,尋求共贏,重建具有穩(wěn)定的定值基準并為各國所接受的新儲備貨幣可能是個長期才能實現的目標。”
當前世界經濟正進入新一輪的深入調整,全球經濟權力結構正在醞釀著由發(fā)達國家向發(fā)展中國家(特別是新興經濟體)的重大轉移。經過30年的改革開放,中國經濟快速增長,綜合國力大大增強,中國自然要在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用,謀求更多的話語權,凸顯中國作為負責任大國的形象。另外,以金磚四國為代表的新興經濟體整體力量的上升以及對中國的支持也成為中國發(fā)出強音的重要后盾。正如中國駐英國大使傅瑩接受媒體采訪時指出的那樣:“中國從未能像今天這樣,在國際經濟金融秩序大變革中,有條件、有機會表達自己的合理要求,提出正當關切,為包括中國在內的新興力量爭取更多代表權和發(fā)言權,讓秩序的調整和改革符合中國這樣的發(fā)展中國家的利益。”
2008年,中國以一場無與倫比的奧運會向世界第一次全面展示自我,而在當前國際金融危機的大背景之下,G20倫敦峰會也給了一次讓世界傾聽中國聲音的機會。中國以自己的方式向世界表明,中國將更主動和有效地利用不斷增長的實力和影響,更好地維護國家利益,以及為世界的和平與發(fā)展貢獻力量,同時中國仍然是一個發(fā)展中國家,“不管外面怎么‘忽悠’,我們對自己的認識既不能飄飄然,也不必妄自菲薄!薄
(作者為中央財經大學社會發(fā)展學院國際政治系主任)
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