3月20日，中紀(jì)委監(jiān)察部公布對三鹿奶粉事件中負(fù)有重要責(zé)任的8位官員作出處理，其中包括質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱。有網(wǎng)友曝出，就是這樣一位被記大過行政處分的官員鮑俊凱“已異地高升”，現(xiàn)任安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局黨組書記、局長。(相關(guān)報(bào)道見17版)

　　應(yīng)該說，復(fù)出并沒有原罪。但正如北京大學(xué)教授王錫鋅認(rèn)為，如果無理、無據(jù)、無程序，那官員的復(fù)出就很難讓人心服口服，這種復(fù)出就有點(diǎn)像“躲貓貓”，問責(zé)制度本身可能就需要被問責(zé)。誠然，如果不符合程序正義，復(fù)出就是對民意的戲弄，就是對現(xiàn)有制度的怠慢。

　　那么，問題官員屢屢?guī)Р��?fù)出的癥結(jié)在哪里？乍看起來，這與制度曖昧不清有關(guān)，比如問責(zé)制度本身需要完善，存在標(biāo)準(zhǔn)模糊，條款不清晰，難以準(zhǔn)確把握等病癥。但是，把問題官員屢屢?guī)Р��?fù)出完全歸咎為制度，顯然并不準(zhǔn)確。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)有規(guī)定，官員被記大過18個(gè)月內(nèi)不能升職、升級(jí)，但一些問題官員的復(fù)出不是照樣打破了這一規(guī)定嗎？

　　進(jìn)一步而言，檢視我們的現(xiàn)有制度，對干部的任命和問責(zé)可謂條分縷析。具體說來，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，黨政干部的任職實(shí)行的是任職前公示制度，但有的問題官員復(fù)出并未公示；而《公務(wù)員法》則規(guī)定，公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，一些問題官員卻照樣風(fēng)光無限。顯然，制度不詳備是一回事，能否遵守現(xiàn)有制度又是一回事。

　　因此，綜觀一系列問題官員的復(fù)出，與制度缺陷有關(guān)，更與制度被虛置有關(guān)。

　　日前，溫總理撰文指出，行政問責(zé)的根本目的在于強(qiáng)化行政監(jiān)督、提高政府執(zhí)行力和公信力。要繼續(xù)推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性、操作性和時(shí)效性。毋庸置疑，如果問責(zé)成了應(yīng)付民意的“觀賞性處理”，政府的執(zhí)行力和公信力就會(huì)被透支。因此，一方面我們期待問責(zé)制走向制度化和規(guī)范化，另一方面更期待民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，起碼在官員任命上有知情權(quán)和參與權(quán)。只有如此，那些問題官員就不會(huì)如此順利地復(fù)出。(王石川)