打擊“牢頭獄霸”從何入手

　　“牢頭獄霸”現象如何從根本上遏止？“躲貓貓”事件發(fā)生后，這一問題引起了云南省上上下下的關注。

　　投入資金改造監(jiān)控系統(tǒng)省公安廳出臺八項措施

　　云南省委、省政府亡羊補牢，加強了看守所建設，省級投入資金1500萬元，加上各地配套經費共3000萬元，投入全省看守所監(jiān)控系統(tǒng)的完善和改造，實現看守所監(jiān)控系統(tǒng)對監(jiān)所轄區(qū)和死角的全方位、全時段的監(jiān)控。

　　在云南省公安廳開展的為期3個月的全省公安監(jiān)管場所打擊整治“牢頭獄霸”專項行動中，云南省公安廳出臺了八項整治措施，要求嚴格執(zhí)行過渡監(jiān)室管理制度和新入所人員跟蹤觀察制度，防止新入所人員被毆打、虐待；嚴格執(zhí)行在押人員現金、物品管理制度，防止在押人員財物被他人勒索侵占；嚴格執(zhí)行談話教育和監(jiān)室動態(tài)分析會等制度，防止“牢頭獄霸”危害監(jiān)所安全；嚴格執(zhí)行在押人員受虐報警制度，防止在押人員被“牢頭獄霸”打擊報復；嚴格執(zhí)行出所談話和跟蹤回訪制度，了解監(jiān)室有無“牢頭獄霸”和民警有無違法違紀；嚴格執(zhí)行管教民警直接管理在押人員制度，杜絕使用或變相使用在押人員管理在押人員；嚴格實行值班巡視和監(jiān)控二崗合一、24小時雙人交替監(jiān)控巡視制度，防止“牢頭獄霸”滋生；嚴格執(zhí)行在押人員約見駐所檢察官制度，強化在押人員的人權保障。

　　同時，深入排查產生“牢頭獄霸”的苗頭和行為，全面掌握“牢頭獄霸”的現實活動情況，將具有“牢頭獄霸”行為的在押人員，按照公安部的規(guī)定，嚴肅、公開處理，并形成材料提供給法院，建議從嚴懲處。

　　省檢察院開展專項檢查擬在兩市建監(jiān)所檢察院

　　與此同時，從3月27日至6月20日，云南省人民檢察院對全省看守所“牢頭獄霸”情況進行專項檢查，并將對活動開展情況進行驗收，對驗收不合格的單位通報批評，確保專項檢查活動收到實實在在的效果。

　　省檢察院決定，在昆明和曲靖兩市成立監(jiān)所檢察院，省檢察院將加大協(xié)調、指導力度，具體方案現正上報最高人民檢察院審批，爭取在今年6月30日前完成籌建工作。

　　同時，切實加強與監(jiān)管單位的溝通協(xié)調，及時掌握監(jiān)管場所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動情況，監(jiān)獄、看守所、勞教所發(fā)生被監(jiān)管人員非正常死亡的，上級院監(jiān)所檢察部門要及時派員到場對調查工作進行督促指導，并在檢察技術部門的配合下認真查明死亡原因。

　　此外，建立健全派駐檢察人員的定期交流輪崗制度、工作績效考核機制。對因不認真履行監(jiān)督職責，監(jiān)督不到位或不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、放棄監(jiān)督而發(fā)生重大監(jiān)管事故造成惡劣影響的，要嚴肅追究相關人員的責任。（本報記者 儲皖中）