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    檢察官談城建系統(tǒng)職務(wù)犯罪特點(diǎn):窩案現(xiàn)象突出
2009年05月27日 14:02 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  城建系統(tǒng)點(diǎn)多面廣,一直是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。近年來(lái),江蘇省淮安市淮陰區(qū)人民檢察院在城建系統(tǒng)查處了14件案件,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。近日,辦案檢察官對(duì)城建系統(tǒng)職務(wù)犯罪進(jìn)行了深入調(diào)查,并提出了相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策。

  犯罪特點(diǎn)

  犯罪主體復(fù)雜化。14件案件的犯罪主體有房管局局長(zhǎng)、建設(shè)局副局長(zhǎng)、水廠廠長(zhǎng)、城管執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部,也有現(xiàn)金會(huì)計(jì)、辦事員等普通職工。

  窩案現(xiàn)象突出。如區(qū)自來(lái)水廠廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、現(xiàn)金會(huì)計(jì)等5人,共同貪污公款近30萬(wàn)元,用于購(gòu)買(mǎi)個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn),賭博罰沒(méi)款和家用。

  社會(huì)負(fù)面影響惡劣。近年來(lái),隨著城市建設(shè)力度的不斷加大,拆遷建房買(mǎi)房成為常見(jiàn)現(xiàn)象,公共設(shè)施也日趨完善。作為公共建設(shè)的職能部門(mén),城建系統(tǒng)的業(yè)務(wù)分工越來(lái)越細(xì),職能越來(lái)越多,職務(wù)犯罪影響面也越來(lái)越大,老百姓極其反感,舉報(bào)和上訪(fǎng)不斷,給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

  犯罪行為持續(xù)性明顯。為了使犯罪行為不被人發(fā)現(xiàn),達(dá)到占有公款、或長(zhǎng)期收受服務(wù)對(duì)象賄賂的目的,犯罪嫌疑人不追求單筆犯罪數(shù)額的巨大,而是維持“細(xì)水長(zhǎng)流”,減少犯罪行為被發(fā)覺(jué)的概率,使犯罪手段趨于持續(xù)性、連續(xù)性。如拆遷辦工作人員李某,2002年至2004年間,每次少則只收受賄賂一兩千元,多則一兩萬(wàn)元,日積月累下來(lái),單獨(dú)或伙同他人收受賄賂近8萬(wàn)元,個(gè)人實(shí)得5萬(wàn)余元。

  預(yù)防對(duì)策

  加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),筑牢思想防線(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一崗雙職,領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓業(yè)務(wù),又要抓黨風(fēng)廉政建設(shè);嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)和用人關(guān)。將一些素質(zhì)低,品行不端、不適合從事城建工作的人清除出城建系統(tǒng),選拔任用品學(xué)兼優(yōu)的人員,在用人上堅(jiān)持政治審查制度;實(shí)行辭退制度。城建系統(tǒng)工作人員參與貪污、受賄、挪用公款、賭博、嫖娼等違法違紀(jì)行為,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將其辭退;加強(qiáng)思想政治教育。通過(guò)教育,幫助職工樹(shù)立法制意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí),樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)自身拒腐防變能力。

  強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。加大查辦案件的力度,以打擊作為遏制職務(wù)犯罪發(fā)生的主要手段;組織職工上法制課,結(jié)合當(dāng)前發(fā)生的典型案例,以案釋法,開(kāi)展警示教育;聘請(qǐng)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可以及時(shí)提出整改,或是將犯罪線(xiàn)索報(bào)告執(zhí)法機(jī)關(guān),為打擊犯罪提供線(xiàn)索;檢察機(jī)關(guān)適時(shí)適當(dāng)?shù)貛椭l(fā)案單位總結(jié)教訓(xùn),及時(shí)發(fā)出檢察建議,增強(qiáng)防范;對(duì)城建系統(tǒng)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)壓案不報(bào)、瞞案不報(bào)等行為嚴(yán)厲查處,觸犯刑罰的堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任,避免城建系統(tǒng)的行政處分代替刑罰的降格處理現(xiàn)象發(fā)生。

  健全管理制度,堵塞各種漏洞。城建系統(tǒng)要健全完整配套和行之有效的各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化“內(nèi)部制約”,嚴(yán)格照章辦事是堵塞各種漏洞的必要手段。在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,狠抓落實(shí),使城建系統(tǒng)工作人員不僅要接受來(lái)自外界的多方監(jiān)督,而且還要接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督,真正做到既獨(dú)立行使職權(quán),又接受制約監(jiān)督,確實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的作用。同時(shí),對(duì)內(nèi)部管理的國(guó)有資金要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,杜絕暗箱操作,做到“收支兩條線(xiàn)”,防止私設(shè)“小金庫(kù)”。

  加大查處力度,遏制違法犯罪。城建系統(tǒng)查處的職務(wù)犯罪進(jìn)一步說(shuō)明要堅(jiān)持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的方針。特別是要圍繞國(guó)有企業(yè)改革、重大經(jīng)濟(jì)決策,開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和查處案件。尤其要在案件高發(fā)區(qū),如建筑、房地產(chǎn)、拆遷安置、土地審批等領(lǐng)域,突出辦案重點(diǎn),集中查辦大要案。(岳娥)

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