廣東省通信管理局近日答復省政協委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關提案時透露，工業(yè)和信息化部已會同公安部、國務院新聞辦等有關部門聯合制定手機實名登記制度的法律規(guī)范，正等待國務院審批。(6月4日《廣州日報》)

　　在短信騷擾、短信詐騙、電話詐騙泛濫的今天，推行手機實名制無疑是大勢所趨。有關資料表明，全國約有70% 用戶未進行實名登記，這給手機騙子提供了一個作惡的溫床。用實名制來遏制種種騷擾和詐騙，是大眾的期待；但另一方面，實名制會不會損害用戶的隱私權益，如何在推行實名制的同時，保護用戶的隱私權不被侵犯，也應該是法律規(guī)范的重點內容之一。

　　筆者期待手機實名制不僅僅只是強調百姓有實名登記的義務，更要有相關懲處制度嚴防用戶的信息被泄露。據媒體披露。2005年，600名內地明星手機號碼被曝光于網絡；2008年，150位明星的身份證號碼被曝光。明星隱私的泄露，讓一些網民感到高興，因為可以從中發(fā)現某些70后明星裝嫩扮80后的事實。但總體而言，如此大規(guī)模的隱私泄露，并不是一件好事，足以見得保護用戶隱私權益迫在眉睫。而更令人擔憂的是，用戶資料買賣這種不合法不道德的行為，已有產業(yè)化趨勢，在一些網站，售賣用戶資料的廣告隨處可見。這些資料都是如何泄露的，泄露者該承擔怎樣的法律責任？我們需要相關法律規(guī)范予以厘清。

　　除了嚴懲泄密者，同時也應規(guī)范服務。從現實情況來看，一些地方已經在實行實名制，筆者的手機號也是實名辦理的，但目前的實名制其實并不規(guī)范，僅僅只是用身份證登記，在保護用戶隱私方面，做得并不夠好。筆者在手機繳費處，隨意報一個號碼，都可以輕易看到這個號碼的用戶姓名、出生年月等信息。如果你愿意為這位用戶買單，甚至還可以得到該用戶某個月的通話記錄。如果騙子輕易獲得這些信息，豈不讓人憂心忡忡？

　　因此，筆者以為，不能簡單地將手機實名制理解成手機登記實名制。如果僅僅只是強調用戶有實名登記的義務，但卻閉口不談服務商應當承擔的法律責任和服務的規(guī)范性，那么，這樣的實名制其實是偽實名制，雖然在遏制垃圾短信和電話詐騙方面也能起到一定的作用，但弊端也不小。另外，也應該看到，西方一些國家的手機實名制是建立在有《隱私權保護法》等相關法律的基礎上的，因此，要讓手機實名制真正成為遏制短信騷擾、詐騙的利器，隱私權益方面的立法工作不能落后。 (歐木華）