昨天上午，市十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取并審議了市政府關(guān)于加強(qiáng)實(shí)有人口管理、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作的報(bào)告。記者獲悉，2010年上海世博會(huì)之前，本市將基本實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋的全覆蓋納管，實(shí)現(xiàn)查人知房，查房知人。

　　今年2月下旬起，市人大內(nèi)司委歷時(shí)四個(gè)月對(duì)本市實(shí)有人口管理開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市人戶分離日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為三種情況：“戶在人不在”，主要發(fā)生在城市中心區(qū)�！叭嗽趹舨辉凇�，主要發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)。第三種情況為“戶在，人房均不在”，主要發(fā)生在市區(qū)動(dòng)遷集中區(qū)域，如瑞金路巨鹿社區(qū)現(xiàn)有戶籍1171戶，空掛戶口490戶，占41.8%。

　　現(xiàn)行政策將戶口與社會(huì)福利掛鉤，是造成人戶分離的一個(gè)重要原因。比如，中心城區(qū)在教育、醫(yī)療等方面有著明顯優(yōu)勢(shì)，因此大量人口流出中心城區(qū)時(shí)，不愿將戶口遷離，導(dǎo)致人口管理與戶籍管理相脫節(jié)。為此，市人大內(nèi)司委在調(diào)研報(bào)告中建議，加強(qiáng)研究戶籍與相關(guān)福利政策的匹配銜接，適當(dāng)剝離部分福利與戶籍掛鉤的政策效應(yīng)，能有效解決人戶分離造成的管理難題。(記者邵珍）