“無代表,不納稅”。公民納稅、國家征稅,都須講民主、講法治。照章納稅、依法征收,此乃稅之“大法”。不過在我們有些地方,征稅如同攤派,征管則幾近野蠻,而手段更是五花八門、花樣翻新,踐行的是實用至上的法則。
據(jù)報道,為“確保今年地方財政收入比上年同期增長20%的奮斗目標(biāo)”, 5月12日吳川市印發(fā)《2009年車船稅征收管理工作方案》,給學(xué)校、法院、供銷社等各個機(jī)關(guān)、團(tuán)體,都安排了代收車船稅任務(wù)。為此,黃坡鎮(zhèn)的川西中學(xué)給老師、學(xué)生安排了代收“車船稅”任務(wù),而且這與老師的職稱、學(xué)生的“三好學(xué)生”稱號評定掛鉤。黃坡鎮(zhèn)被委托征收車船稅的機(jī)關(guān)、團(tuán)體有46個,包括學(xué)校、派出所、法院、郵局、供銷社、獸醫(yī)站等。(7月14日《南方日報》)
教師、學(xué)生、獸醫(yī)等都成了收稅的,真有點全民動員的味道。全民動員,下死任務(wù),肯定是有效果的,迫于行政命令不得不從,且與單位和個人利益相掛鉤。征稅本沒錯,但要依法。像這種頒布紅頭文件、搞全民委托收稅,本身沒有法律依據(jù),且“執(zhí)法主體錯誤”、“程序錯誤”,是典型的“亂執(zhí)法”。何況這種全民收稅的做法,帶有嚴(yán)重的挾迫意味、形同“綁架”。
就稅收征管而言,車船稅委托征收也是可以的,但必須依照法律和程序嚴(yán)格地進(jìn)行。根據(jù)一些地方的實踐,將車船稅作為委托征收的稅種本無不可。但是委托代征稅款必須遵守一些基本原則,比如依法委托原則、有利于稅收控管原則、方便納稅原則、受托自愿原則、有利于降低稅收成本原則等,同時委托征稅還須履行必要的法定程序,等等。同時對受托的單位和個人也有一定的條件限制?梢,即使要委托代征稅款,也不能像吳川市那樣搞攤派式的“全民收稅”。至于,從中抽取一部分作獎勵則形同推銷拿“回扣”,不但可能造成新的偷漏稅,更是消解了稅法的嚴(yán)肅性,簡直是征稅“鬧劇”。
吳川市這個明顯錯誤的委托代征車船稅做法,恐怕是在財政增收壓力下,政府基于“稅收至上”原則而使出的“殺手锏”。
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