重慶市武隆縣的山體滑坡災(zāi)難，曾是全國高度關(guān)注的熱點(diǎn)。災(zāi)難發(fā)生后，如何處理善后事宜，尤其是對(duì)受災(zāi)群眾的救助款的發(fā)放，成了地方政府的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。由于以前多次出現(xiàn)過救助款糾紛案件，重慶市武隆縣司法局在接到發(fā)放救助款的任務(wù)后，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，妥善處理，為防止救助款發(fā)放后產(chǎn)生群眾糾紛提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

　　看著眼前的5萬元現(xiàn)金，張著林沒有半點(diǎn)喜悅，反而多了幾分沉重：錢是兒子用生命換來的，來得不痛快。他很清楚，若是沒有武隆縣司法行政系統(tǒng)工作人員的協(xié)調(diào)，這筆對(duì)于貧困山區(qū)農(nóng)民家庭來說相當(dāng)于巨款的救助金，也許永遠(yuǎn)與自己無緣。

　　今年6月5日下午3時(shí)許，重慶市武隆縣鐵礦鄉(xiāng)雞尾山突發(fā)山體垮塌，瞬間巨石翻滾，濃煙漫天，上千萬方山石迅速掩埋了一個(gè)鐵礦場(chǎng)和雞尾山對(duì)面的12戶農(nóng)家。采礦的工人、耕作的群眾等70余人遇險(xiǎn)失蹤。

　　張著林的兒子張宇平就是本次事故中死亡的礦工之一。他沒有想到，兒子永遠(yuǎn)的離開了自己本來是一件十分悲痛的事情，自己依法本應(yīng)得到的一點(diǎn)救助，還差點(diǎn)成了泡影。原因是親家即兒媳婦的父母一方認(rèn)為全部救助應(yīng)歸他們所有。

　　據(jù)重慶市武隆縣司法局局長王小波介紹，垮塌現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束后，對(duì)死亡或失蹤人員親屬的救助成了各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)指揮部安排，武隆縣司法局承擔(dān)了兌付資金前的法律文件準(zhǔn)備、審查把關(guān)、資金分配等任務(wù)。

　　一般而言，每次大事故后，死者親屬都會(huì)因?yàn)橘Y金的分配問題鬧出許多矛盾，而最終，都將由法律援助等人員協(xié)助解決，或幫他們打官司或直接參與調(diào)解。王小波講述了這樣一件事：過去一名因受災(zāi)害而獲得政府救助款的女性，在領(lǐng)到錢后，又再婚了。而她與前夫共同生的孩子和前夫的雙親，則因?yàn)闆]有拿到這筆救助款而陷入貧困。最后，他們不得不找到司法局法律援助中心，最后通過法律拿回了一部分錢。為了防止這種情況的發(fā)生，武隆縣司法局此次在分配前就將工作做到位：一、資金分配時(shí)就將可能分得救助款的全部親屬請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)；二、這些可能的受益人共同簽字認(rèn)可后方才予以發(fā)放；三、在法律允許的前提下，根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整分配方案，讓每一個(gè)直系親屬都得到一定救助。

　　張宇平的家庭就是非常典型的一戶，其父母與岳父母對(duì)礦工死亡補(bǔ)償金的分配產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。20年前張宇平16歲時(shí)，就已住進(jìn)岳父母家，22歲時(shí)辦理結(jié)婚登記，遷移入戶在岳父母家。按照法律規(guī)定，張宇平的父母應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄戎�，岳父母無法從法律的角度得到救助，因繼承法沒有明確規(guī)定岳父母屬于哪個(gè)順序繼承人。

　　但是，張宇平的岳父母堅(jiān)決不接受，理由是：“我家無兒才招婿上門，就是自己的兒子�！眻�(jiān)決不同意張宇平父母分死亡救助金，并多次將到家里作思想工作的司法人員趕出家門。

　　綜合各方面的情況，善后工作人員最后決定，以法律條款入手，先找年輕人談，再讓其子女協(xié)助司法所工作人員一同作老年人的工作，與其同吃同住。最終提出分配方案：由死者父母子女領(lǐng)取撫恤金，無可爭議。二是根據(jù)死者家庭目前和今后生活的實(shí)際困難，從死亡補(bǔ)償金中提取一定比例，作為死亡家庭的困難補(bǔ)貼。具體方案是喪葬費(fèi)由死者家屬全得并負(fù)責(zé)辦理好死者的后事，余下部分提取總金額的20%作為死者家庭的困難補(bǔ)助金37400元，再余下部分按第一順序繼承人平均分配。最終，張宇平父母共分得救助金額的30%，即55000余元現(xiàn)金，其余為死者家庭包括張宇平妻子兩個(gè)女兒，共分得144000余元。雙方通過協(xié)商于6月28日達(dá)成了分配協(xié)議，并兌現(xiàn)了上述分配。目前兩家關(guān)系和睦，死者張宇平后事已結(jié)束。

　　武隆山體滑坡事件發(fā)生后，救助款的發(fā)放還有一個(gè)特殊的情況，就是死傷者中有部分是由于自然災(zāi)害，還有一部分是井下的礦工，他們的救助款數(shù)額是不一樣的。武隆縣司法局在接到縣政府分發(fā)救助款的工作后，仔細(xì)分析了情況，把井下工人和由于自然災(zāi)害原因的死傷者作了嚴(yán)格區(qū)分，并反復(fù)做通了絕大部分死傷者家屬的工作，使救助款的發(fā)放工作順利進(jìn)行。

　　據(jù)悉，本次武隆山體災(zāi)害共造成64人失蹤、10人遇難。政府對(duì)于失蹤者、遇難者家屬的救助措施，原則上每人不低于20萬元；超過20萬元的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行發(fā)放。目前，通過當(dāng)?shù)攸h委、政府的共同努力，此次災(zāi)害死亡及失蹤人員善后救助協(xié)議已全部簽訂完成，兌現(xiàn)善后救助金1480萬元，因?yàn)槲渎∷痉ň值炔块T的積極介入，死亡或失蹤者家屬?zèng)]有一起因“救助金的分配問題”發(fā)生糾紛。

　　秦力文 楊露勇