老王是個老上訪戶了，10年前他曾是所在城市的一個頗有名氣的企業(yè)家。因為一場官司，他輸?shù)袅艘磺�。他認為法院判決不公，自此開始了漫漫上訪路。

　　“一定要為自己討回公道。”在北京市永定門附近的最高法院人民來訪接待室，記者見到他正一手拿著一個大信封，一手捏著一個面包，排隊等候登記。

　　當記者告訴他中央有關(guān)涉法涉訴信訪的新政策時，老王有些激動地說：“這是好事啊，我早就盼著這一天呢�！�

　　中央近日出臺了關(guān)于加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見。意見指出，雖然經(jīng)過近幾年集中治理，全國涉法涉訴信訪量出現(xiàn)較大幅度的下降，但涉法涉訴總量占全國信訪比例仍然較高。各級政法機關(guān)要以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為目標，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善工作機制，改進工作作風，有效規(guī)范上訪秩序。

　　意見特別指出，要相信和依靠基層，督促并支持基層解決好信訪問題，逐步扭轉(zhuǎn)上訪人不相信基層、只相信到北京才能解決問題的狀況。

　　8月4日至6日，中央政法委在北京舉辦了“全國涉法涉訴信訪工作會議暨信訪領(lǐng)導干部培訓班”。記者采訪了幾位與會代表，他們結(jié)合本省實際給記者講述了對中央新政的理解。

　　注重解決問題糾錯到位

　　涉法涉訴信訪居高不下，客觀上是利益格局深刻調(diào)整、社會矛盾易發(fā)多發(fā)的綜合反映，主觀上是政法機關(guān)執(zhí)法理念、執(zhí)法能力與人民群眾的期望不相適應的集中表現(xiàn)。

　　中央要求，要把維護人民群眾的合法權(quán)益作為處理涉法涉訴信訪問題的根本出發(fā)點，解決人民群眾反映強烈的突出問題。

　　解決涉法涉訴問題，各級政法機關(guān)的主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人，辦案民警、法官、檢察官是直接責任人。

　　山東省委政法委常務副書記姚成林在接受本報記者采訪時表示，涉法涉訴工作，本質(zhì)上是對政法隊伍踐行司法為民理念的一種檢驗。各級政法干部應該帶著對人民群眾的深厚感情來做這項工作。

　　中央提出，要嚴格群眾來信和初訪辦理制度，能解決的立即解決；除法律另有規(guī)定外，一般問題原則上60日內(nèi)解決并回復當事人；對于疑難復雜問題，必須制訂工作方案，重點督辦，先期解決，防止由來信轉(zhuǎn)為來訪、初訪轉(zhuǎn)為重訪。

　　“對上訪群眾，有理的，一定要糾錯到位，還人民群眾以公道�！敝醒胝�法委有關(guān)負責人著重強調(diào)說。

　　堅持源頭治理調(diào)解優(yōu)先

　　“化解群眾上訪，不能像割韭菜一樣，割了一茬又一茬，必須重視源頭治理，預防和減少涉法涉訴信訪問題。”吉林省委政法委副書記秦利明在接受本報記者采訪時如是說。

　　中央提出，要緊緊依靠政治優(yōu)勢化解社會矛盾，不斷加大對相關(guān)案件的調(diào)解力度。

　　秦利明說，中國文化是一種和諧文化，以人情倫理為支撐，追求人際關(guān)系的和諧。而調(diào)解對于化解糾紛、恢復受損的人際關(guān)系是大有裨益的。

　　河北省委政法委信訪處處長張建旗告訴記者，近幾年河北省政法機關(guān)認識到只辦具體信訪案件還不夠，要從根本上解決信訪問題，就要從源頭防控做起。

　　中央提出，要始終堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，建立和完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的銜接機制，依靠基層黨組織、基層政權(quán)組織和其他社會組織，通過自愿協(xié)商和調(diào)解的方式化解矛盾，減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。

　　維護司法權(quán)威公開透明

　　中央要求，解決涉法涉訴信訪問題，要切實維護司法權(quán)威。要依法維護公正的結(jié)論，依法糾正錯誤，非經(jīng)法定程序，不能隨意更改。

　　“依法治國是我國的基本方略。解決涉法涉訴信訪問題當然也要靠法治。”湖南省委政法委副書記石民生說。

　　中央強調(diào)，依法做好涉法涉訴信訪問題終結(jié)，要通過公開透明贏得公信力。

　　對申訴案件的審查可實行聽證制度，就地組織人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、信訪部門、紀檢監(jiān)察部門、群眾代表等參加。

　　對再審案件加大公開審判力度，堅持依法糾錯原則，提高再審結(jié)果的社會認可度。

　　對判決、裁定已經(jīng)生效的信訪問題，依照規(guī)定程序逐案研究，經(jīng)審查處理正確的，組織有關(guān)部門聯(lián)合釋疑答復；對仍不息訴罷訪的，將組織公開聽證、公開答復、公開質(zhì)證。

　　公開聽證、公開答復、公開質(zhì)證等情況及終結(jié)決定在當?shù)卣�法機關(guān)接訪大廳公布，保證信訪問題處理公開透明。

　　解決民生問題開展救助

　　中央指出，要把解決執(zhí)法問題與解決民生問題緊密結(jié)合起來，合理疏導涉法涉訴信訪問題的出口。要建立和完善涉法涉訴救助資金制度，重點對刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執(zhí)行條件造成特殊困難的上訪群眾，給予一次性司法救助。

　　“上訪群眾一般都是弱勢群體，我們有責任、有義務關(guān)心他們、幫助他們，解決他們的實際困難�！鼻乩�明說，去年吉林省省級財政拿出1500萬元救助資金來解決涉法涉訴信訪群眾的實際困難。

　　“上訪群眾情理之中、法度之外的一些困難，我們應當結(jié)合實際情況予以救助。”石民生告訴記者，湖南省市縣三級基本上都已設立了涉法涉訴救助資金。

　　在對上訪群眾的救助問題上，中央同時指出，要完善救助資金的管理使用辦法，防止簡單地花錢買平安，以免造成不應有的攀比。本報記者張亮