我國首份省市區(qū)生態(tài)文明水平排名已經(jīng)出爐,它來自代表國家社科研究最高水平的國家社科基金項(xiàng)目——“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組,排名首次披露了各省區(qū)市生態(tài)文明的發(fā)展現(xiàn)狀。(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》8月17日)
由于它是“我國首份”,本來是很值得期待的。然而,它的真面目卻令人暈眩,并進(jìn)而讓人生疑:一些人們印象中的生態(tài)大省,排名卻并不靠前,甚至低于全國平均水平;而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)排名卻遙遙領(lǐng)先。換言之,這份標(biāo)榜為“生態(tài)文明水平排名”的榜單,本質(zhì)上還是一份GDP排行榜。
對此,有關(guān)專家稱:生態(tài)文明水平即生態(tài)效率(EEI),概念源自20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織的研究和政策中?此朴小皣H組織”背書,實(shí)際上生態(tài)效率就是生態(tài)效率,何必要玩弄文字游戲另稱之為“生態(tài)文明水平”呢?“生態(tài)文明水平”和“生態(tài)效率”從中文詞義來理解顯然不是同一回事。用“生態(tài)效率”替換“生態(tài)文明水平”,生態(tài)文明水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)就變成生態(tài)效率的衡量標(biāo)準(zhǔn),采用的是生態(tài)效率的計(jì)算公式:EEI=GDP/地區(qū)生態(tài)足跡。按照這個公式,在所謂“地區(qū)生態(tài)足跡”(專家指經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的總體沖擊,生態(tài)足跡等于生產(chǎn)所消費(fèi)的所有資源和吸納其廢棄物所需要的有用土地的面積)一定的情況下,作為分子的GDP越高,所謂的“生態(tài)文明水平”也就越高了。
這樣做的結(jié)果,不過是用“生態(tài)文明水平”為“唯GDP論”重新披上一件光彩奪目的外衣,各個地區(qū)仍然只需拼命地將GDP數(shù)字搞上去,在這種“生態(tài)文明水平排名”上就能取得較高的位置,就有更加好看的“政績”。雖然有關(guān)專家辯解說“GDP高不一定生態(tài)文明程度高”,但這不過是因?yàn)楦鱾地區(qū)在所謂的“生態(tài)足跡”上還有些自然差距而已。專家的計(jì)算公式明擺在那里:作為分子的GDP數(shù)字越大,計(jì)算出的結(jié)果就越大。
其實(shí),生態(tài)文明水平并不一定要做GDP的“陪房丫頭”,一定要和GDP捆綁在一起來衡量,來充當(dāng)GDP的陪襯指標(biāo),它應(yīng)該有自己的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。誠如專家所言,保護(hù)生態(tài)文明不能就不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明既有聯(lián)系,也有區(qū)別,不能胡攪在一起。對于老百姓來說,生態(tài)文明水平更是一條民生的基線,是老百姓理應(yīng)享有的基本生存和生活條件,完全可以用一些百姓更能看得懂的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。比如,百姓生活中實(shí)際擁有的綠地量,人均擁有的森林面積和草地面積,野生動植物保有水準(zhǔn),水源清潔程度,空氣質(zhì)量,等等。這些數(shù)據(jù)老百姓容易看懂,客觀上也是檢驗(yàn)一個地方生態(tài)狀況的“硬指標(biāo)”。否則,按照有關(guān)專家現(xiàn)在的這種計(jì)算法,一個河流嚴(yán)重污染、比如鎘污染已經(jīng)威脅群眾生存的地方,因?yàn)镚DP數(shù)字大,在所謂“生態(tài)文明水平排名”上反而比一個山清水秀、鳥語花香的地方更高,這樣的“生態(tài)文明水平”是沒有意義的。
所謂“地區(qū)生態(tài)文明水平排名”出現(xiàn)這樣的尷尬,也未必全部怪罪于專家的“故弄玄虛”,因?yàn)椋饬可鷳B(tài)文明水平,如果真的完全與GDP脫鉤,變成純粹的民生硬指標(biāo),則勢必直接擠壓地方政府和官員的政績。失去了地方政府和官員的支持、認(rèn)同,則專家們辛苦整出來的“排名”很可能就成為一張廢紙了。掌握著排名話語權(quán)的,還是權(quán)力,而決定著權(quán)力取向的,還是目前的政績考核體系。(鄧清波)
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