重慶近來掀起的“打黑風(fēng)暴”,一些橫行多年的黑惡勢力團伙被摧毀,一批“黑老大”落網(wǎng)。與此同時,充當(dāng)黑社會“保護傘”的一些黨政干部和政法干警也被調(diào)查,曾長期擔(dān)任公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的重慶市司法局局長文強因涉黑被“雙規(guī)”,一些區(qū)縣公安分局負(fù)責(zé)人落馬,引人關(guān)注。
多名公安局負(fù)責(zé)人被調(diào)查讓人吃驚:長期橫行有恃無恐的“黑老大”背后,站著公權(quán)部門“保護傘”。他們利用手中職權(quán),包庇、縱容黑惡勢力犯罪。一些“保護傘”還樂于成為“黑老大”雇主,把黑惡勢力作為行政的非常手段。比如在房屋拆遷、經(jīng)濟糾紛、行業(yè)競爭等領(lǐng)域,沖鋒陷陣,打打殺殺的“黑老大”背后往往有公權(quán)部門的影子。
公權(quán)與黑社會結(jié)合,形成緊密的利益共同體。“黑老大”或直接繳納“保護費”,換取免于打擊的好處;或讓“保護傘”在其長期盤踞的行業(yè)、企業(yè)入股分紅,甚至直接成為幕后老板。各種不當(dāng)?shù)美痛送ㄟ^“黑老大”們的巧取豪奪,源源不斷地輸送到“保護傘”手中。重慶南岸區(qū)公安分局原巡警支隊長曾道建等人,向轄區(qū)內(nèi)電玩城收“保護費”,故意放任其長期經(jīng)營賭博機,最終釀成導(dǎo)致5人死亡的斗毆事件,就是是一個典型。
這條罪惡的利益輸送鏈條之所以暢通,根子就在于“保護傘”權(quán)力過大,自由裁量權(quán)過重,而受到的監(jiān)督不夠。由于政法部門處于打黑除惡的最前線,從某種意義上說決定黑惡勢力生死存亡,政法干警尤其是公安機關(guān)負(fù)責(zé)人是“黑老大”千方百計拉攏腐蝕的重點。一些干部急功近利的政績沖動作祟,對于短期內(nèi)難以通過正當(dāng)途徑化解的問題,依賴黑惡勢力“高效”解決,也為“黑老大”提供生存土壤。
與縱橫江湖的“黑老大”相比,居廟堂之上的執(zhí)公權(quán)力者充當(dāng)“保護傘”則為禍更烈,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力,沉重打擊公眾對法治的信心,為公眾深惡痛絕。重慶市政法委負(fù)責(zé)人近日表示,“打黑除惡”要深挖“保護傘”,無論涉及誰也決不姑息。
打擊“黑老大”、查處“保護傘”,不但要有壯士斷腕的決心,還要有革故鼎新的智慧;除了依靠系統(tǒng)內(nèi)部運動式的自查,還要讓公權(quán)力充分接受紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,才可能斬斷“黑白勾結(jié)”利益鏈條,鏟除“黑白通吃”的潛規(guī)則。 (作者黃豁 王曉磊系新華社記者)
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