今年6月召開(kāi)的“2009年中國(guó)城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)”披露了這樣一組數(shù)字：截至2008年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到45.68%，擁有6.07億城鎮(zhèn)人口，形成建制城市655座，其中百萬(wàn)人口以上特大城市118座，超大城市39座。

　　中國(guó)科學(xué)院一位院士在此次大會(huì)上為我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度做了一個(gè)比較：在城鎮(zhèn)化率從20%提高到40%這個(gè)過(guò)程中，英國(guó)經(jīng)歷了120年，法國(guó)經(jīng)歷了100年，德國(guó)經(jīng)歷了80年，美國(guó)經(jīng)歷了40年，前蘇聯(lián)和日本分別經(jīng)歷了30年，而中國(guó)僅用了22年。

　　根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化水平在30%~60%之間是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。為此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨在世紀(jì)之初斷言：21世紀(jì)影響人類進(jìn)程最主要的兩件大事，即為“中國(guó)的城市化”和“新技術(shù)革命”。

　　有外國(guó)人曾驚異于“中國(guó)速度”，對(duì)中國(guó)城市高速發(fā)展進(jìn)程中城市功能如何跟得上城市發(fā)展表示好奇。

　　這也難怪，改革前后城市居民生活質(zhì)量的變化，連老百姓自己都贊嘆不已、感觸良多。

　　原來(lái)家住北京宣武區(qū)煤市街、今年已經(jīng)75歲的高奶奶回憶起過(guò)去北京人的日常生活記憶猶新。那時(shí)，各家各戶每天早上起來(lái)都要生煤爐。尤其是到了冬季，家家要靠煤爐取暖，市民并不寬敞的院落里，每家都要儲(chǔ)存很多煤，生火時(shí)不僅煙熏火燎，一不小心還會(huì)煤氣中毒。

　　在大多數(shù)老北京人的印象中，上世紀(jì)六七十年代的北京是灰色的：灰色的服飾、昏暗的路燈，交通不夠發(fā)達(dá)，公共汽車(chē)很少。那時(shí)人們走親訪友，因沒(méi)有公交車(chē)只好步行或騎自行車(chē)；后來(lái)公共汽車(chē)多起來(lái)了，可40歲以上的人都對(duì)早上擠公交時(shí)，被擠成“相片”的情景印象深刻。

　　同樣令人們記憶猶新的是用水和倒垃圾。家住西城區(qū)、今年已經(jīng)60多歲的孫啟明回憶說(shuō)，清晨，為接水而排隊(duì)，也成為當(dāng)時(shí)生活中常見(jiàn)的一景，因?yàn)榍昂笏暮显豪飵资畱羧思夜灿靡粋�(gè)水龍頭；到了黃昏，一輛垃圾車(chē)來(lái)到院門(mén)口，高喊著“倒垃圾啦”，院里的鄰居就趕快把各自的垃圾拿出來(lái)倒掉。

　　時(shí)間的指針轉(zhuǎn)到了1978年，隨著改革開(kāi)放步伐的加大，在人、財(cái)、物大流動(dòng)環(huán)境下，對(duì)市政設(shè)施的需求壓力不僅來(lái)自原有市民，還包括大量進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，使得我國(guó)市政公用行業(yè)壟斷局面被逐步打破，市政公用行業(yè)市場(chǎng)全方位開(kāi)放，多元化投資結(jié)構(gòu)逐步形成，良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得以建立，加上市政監(jiān)管新模式的日趨成熟，我國(guó)城市公用基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)水平得到有力提升。

　　潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。不知不覺(jué)中，自來(lái)水隨著新蓋的樓房進(jìn)了自家廚房，蜂窩煤也被無(wú)煙無(wú)味的天然氣取代。這些與百姓日常生活休戚相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，也在潛移默化中改變著，百姓的生活質(zhì)量有了從量到質(zhì)的跨越。

　　如今，百姓出行可選擇的方式越來(lái)越多，公交、地鐵、城鐵、出租車(chē)極大地方便了城市居民的日常出行。私家車(chē)的數(shù)量更是以驚人的速度與日俱增；而依然在大街小巷飛馳的樣式各異的自行車(chē)，其功能也遠(yuǎn)不是交通工具那么簡(jiǎn)單了，如今騎自行車(chē)，已成為人們健身、休閑的生活時(shí)尚。

　　有人感嘆：昔日鄉(xiāng)間小徑，如今高速公路。縱在天涯不言遠(yuǎn)，千里行程一日還。確實(shí)，高速公路的高速發(fā)展，帶給國(guó)人更加快速的生活節(jié)奏與更便捷的生活方式。還有人笑稱，如今出行的便捷，使我們的城市似乎變得越來(lái)越“小”了。

　　一組來(lái)自住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部8月份的最新統(tǒng)計(jì)，更可使老外感嘆的市政建設(shè)“中國(guó)速度”得到有力的印證：

　　——2007年我國(guó)城市市政建設(shè)固定資產(chǎn)投資已達(dá)6422億元，是1978年的535倍。

　　——全國(guó)燃?xì)夤��?yīng)總量已經(jīng)達(dá)到630億立方米，用氣人口已達(dá)3.2億，較建國(guó)時(shí)的1949年增加了847倍和174倍。

　　——截至2007年底，我國(guó)城市公共汽(電)車(chē)達(dá)到34.80萬(wàn)輛，是1978年的13.5倍；年客運(yùn)總量達(dá)到554.64億人次，是1978年的4.19倍；出租汽車(chē)總量達(dá)到95.97萬(wàn)輛，是1978年的589.48倍。到2008年底，中國(guó)公路總里程已達(dá)373萬(wàn)公里，是建國(guó)初期的46倍。其中，高速公路里程達(dá)60302公里。

　　——城市供水設(shè)施能力大幅提高。截至2008年底，全國(guó)城市供水綜合生產(chǎn)能力增加了115倍，用水人口增加了34倍。用水普及率95%。

　　——自1991年至2008年底，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施已達(dá)500座，其中衛(wèi)生填埋場(chǎng)406座，焚燒廠72座，堆肥廠13座，其它處理設(shè)施9座。日均生活垃圾處理量31.53萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率達(dá)到66.03%。

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　　從世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化率從36%提高到60%屬于加速期，目前中國(guó)就處在這個(gè)高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率還將不斷提高。城市功能如何跟得上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是擺在決策者面前的一道繞不開(kāi)的課題。

　　20世紀(jì)90年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著特征是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群不僅發(fā)展速度快，而且經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國(guó)的比重越來(lái)越高。數(shù)據(jù)顯示，這三大城市群以不足3%的國(guó)土面積，聚集了全國(guó)14%的人口，創(chuàng)造了42%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，吸引了79%的外來(lái)投資，在輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，在內(nèi)地人口密集的山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、海峽西岸城市群、川渝城市群和關(guān)中城市群也在發(fā)育和壯大。

　　我國(guó)正在發(fā)生和即將發(fā)生的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移和社會(huì)變遷的規(guī)模在世界上將是空前的，在資源、環(huán)境、人口等眾多制約條件下走出一條健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，不僅對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，也是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)。(李秀玲）