“問責(zé)辦法”還按照干部管理權(quán)限賦予主管部門和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理權(quán)，即“誰主管誰問責(zé)”。對(duì)于主管部門不主動(dòng)問責(zé)處理的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接問責(zé)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　問責(zé)的方式突出責(zé)任順查和倒查兩種方式，對(duì)需給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位、暫停職務(wù)、免職處理的，實(shí)行問責(zé)倒查追究，上追兩級(jí)，除問責(zé)當(dāng)事人外，還要對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。

　　實(shí)施百余天問責(zé)百余人，對(duì)縣區(qū)一般干部震懾力很大，那些服務(wù)態(tài)度差、混日子的干部沒了市場；隨機(jī)走訪一個(gè)機(jī)關(guān)辦公室，沒有發(fā)現(xiàn)打游戲、聊天、上網(wǎng)、炒股的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)作風(fēng)顯著改善

　　記者今天了解到，目前，被銀川市各級(jí)紀(jì)檢部門問責(zé)的主要集中在考勤、執(zhí)行重要決策不力、處置群體事件不當(dāng)3類行為中。

　　“問責(zé)辦法”實(shí)施不久，銀川市興慶區(qū)對(duì)17名違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的機(jī)關(guān)工作人員給予處分，這也是“問責(zé)辦法”實(shí)施以來首個(gè)對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行問責(zé)的案例。

　　事情發(fā)生在銀川市市委、市政府召開的銀川市建設(shè)全國食品安全先進(jìn)城市動(dòng)員大會(huì)上。那一天，興慶區(qū)會(huì)議席位出現(xiàn)部分空位。會(huì)后，相關(guān)部門對(duì)會(huì)議人數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)、核查，并通報(bào)了到會(huì)情況，興慶區(qū)因參會(huì)人數(shù)不夠、有遲到早退人員成為通報(bào)對(duì)象。

　　會(huì)后，相關(guān)部門進(jìn)行了逐一的調(diào)查核實(shí)，最終依據(jù)“問責(zé)辦法”第二十一條，對(duì)17名工作人員作出了處分決定。

　　這17名被處分者主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的科級(jí)干部，少數(shù)是一般干部。其中，一名副鄉(xiāng)長未按要求到會(huì)，另一名街道辦主任沒有安排夠參會(huì)人員，這兩人按規(guī)定被效能告誡、責(zé)令寫書面檢查，給予800元經(jīng)濟(jì)處罰；一名既遲到又早退的干部被通報(bào)批評(píng)，責(zé)成寫書面檢查，給予600元經(jīng)濟(jì)處罰；3名或早退或遲到的干部被通報(bào)批評(píng)，責(zé)成寫書面檢查，給予500元經(jīng)濟(jì)處罰；另外11名未按要求對(duì)號(hào)入座的干部被給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)成寫書面檢查，給予每人300元經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，扣減17人所在單位年終考核分和個(gè)人考核分。

　　8月初，銀川市賀蘭縣常信鄉(xiāng)兩位主要負(fù)責(zé)人，由于未能按時(shí)完成設(shè)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)，上任不足半年就被調(diào)整到街道辦事處和其他部門。銀川市永寧縣17名被借調(diào)干部因未在規(guī)定時(shí)間返崗工作而被問責(zé)，被給予警示談話處分。

　　近日，銀川市有關(guān)部門在回訪過程中發(fā)現(xiàn)，銀川市直機(jī)關(guān)單位遲到早退現(xiàn)象明顯減少。隨機(jī)走訪一個(gè)機(jī)關(guān)辦公室，沒有發(fā)現(xiàn)打游戲、聊天、上網(wǎng)、炒股的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)作風(fēng)顯著改善�！艾F(xiàn)在窗口工作人員坐著干、走著干都不正常了，多數(shù)是跑著干了！”銀川市政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“我不敢再有懈怠情緒，對(duì)每一位來訪群眾都要認(rèn)真接待，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)按時(shí)辦結(jié)來訪事件�！闭劦健皢栘�(zé)辦法”出臺(tái)后對(duì)工作的影響時(shí)，銀川市賀蘭縣信訪局工作人員安文說了這樣一句話。

　　賀蘭縣縣委常委、紀(jì)委書記李輝認(rèn)為，“問責(zé)辦法”對(duì)縣區(qū)一般干部震懾力很大，那些服務(wù)態(tài)度差、混日子的干部沒了市場，吃拿卡要的現(xiàn)象必將減少。

　　“問責(zé)辦法”需要在實(shí)踐中逐步完善，比如，彈性過大剛性不足，有的領(lǐng)導(dǎo)有“大事化小、小事抹去”的思想，缺乏來自制度外的監(jiān)督等。這些都是“軟肋”，把握不好，容易使“問責(zé)辦法”走樣、變形

　　“問責(zé)辦法”推行百天來，由于涉及部門多人員眾，有的干部也產(chǎn)生了一些疑問。

　　有干部向記者反映，“問責(zé)辦法”本身并沒有處理細(xì)則，對(duì)于一些具體行為無法對(duì)號(hào)入座，具體操作時(shí)或偏輕或偏重，彈性過大剛性不足，基層部門不好把握，有可能在執(zhí)行一段時(shí)間后會(huì)流于形式；基層部門領(lǐng)導(dǎo)在處理普通工作人員時(shí)，存在畏難情緒，顧面子。

　　也有干部說，“問責(zé)辦法”中有上追兩級(jí)的規(guī)定，因此有的領(lǐng)導(dǎo)有“大事化小、小事抹去”的思想，本部門問責(zé)多了，反而本部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)被追責(zé)，于是對(duì)有些過失行為“睜一只眼閉一只眼”。另外，群眾知曉率太低，“問責(zé)辦法”沒有來自制度外的監(jiān)督……這些都是辦法在執(zhí)行過程的“軟肋”，把握不好，容易使“問責(zé)辦法”的問責(zé)初衷走樣、變形。

　　對(duì)于這些疑問，左新軍表示，“問責(zé)辦法”主要是規(guī)范和告誡干部，并不是“一棍子打死”。另外，“問責(zé)辦法”在具體實(shí)施過程中也將尋求更加靈活有效的方式方法，目前已嘗試讓有管理權(quán)的單位依據(jù)“問責(zé)辦法”再制定相應(yīng)的行業(yè)部門管理辦法，增強(qiáng)可操作性，通過各種形式的宣傳，讓更多群眾了解“問責(zé)辦法”，逐步承擔(dān)起制度外的監(jiān)督角色。

　　據(jù)了解，目前銀川市民政局已據(jù)此辦法出臺(tái)了《發(fā)放低保金問責(zé)辦法》，規(guī)定更加具體，易于操作。本報(bào)記者 潘從武

　　編后

　　將過去對(duì)干部的口頭問責(zé)上升為制度問責(zé)，將干部的道德行為上升為紀(jì)律行為———銀川市出臺(tái)的問責(zé)新規(guī)解決了想管而管不了的事情，為“小事問責(zé)”設(shè)置了必要條件，為不當(dāng)行為套上了“緊箍”，將行政問責(zé)制度貫穿于政府管理的各個(gè)層面和全過程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督管理常規(guī)化、常態(tài)化。

　　也許有人會(huì)說，這些規(guī)定管得也太“細(xì)”了，但有一句老話說得好，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”———對(duì)個(gè)人如此，對(duì)單位如此，對(duì)以打造“效能政府、責(zé)任政府、誠信政府”為目標(biāo)的政府機(jī)關(guān)來說，更是如此。