中新網(wǎng)10月10日電 《海洋石油安全管理細則》已經(jīng)2009年8月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，國家安監(jiān)總局局長駱琳日前簽署命令公布該細則，自2009年12月1日起施行。

　　全文如下：

　　海洋石油安全管理細則

　　第一章總則

　　第一條為了加強海洋石油安全管理工作，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，防止和減少海洋石油生產(chǎn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)和標準，制定本細則。

　　第二條在中華人民共和國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架，以及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事海洋石油(含天然氣，下同)開采活動的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本細則。

　　第三條海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產(chǎn)的責任主體，對其安全生產(chǎn)工作負責。

　　第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室(以下簡稱海油安辦)對全國海洋石油安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；海油安辦駐中國海洋石油總公司、中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司分部(以下統(tǒng)稱海油安辦有關(guān)分部)分別負責中國海洋石油總公司、中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司的海洋石油安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　第二章設(shè)施的備案管理

　　第一節(jié)生產(chǎn)設(shè)施的備案管理第五條海洋石油生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當進行試生產(chǎn)。作業(yè)者或者承包者應(yīng)當在試生產(chǎn)前45日報生產(chǎn)設(shè)施所在地的海油安辦有關(guān)分部備案，并提交生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)備案申請書、海底長輸油(氣)管線投用備案申請書和下列資料：

　　(一)發(fā)證檢驗機構(gòu)對生產(chǎn)設(shè)施的最終檢驗證書(或者臨時檢驗證書)和檢驗報告；

　　(二)試生產(chǎn)安全保障措施；

　　(三)建設(shè)階段資料登記表；

　　(四)安全設(shè)施設(shè)計審查合格、設(shè)計修改及審查合格的有關(guān)文件；

　　(五)施工單位資質(zhì)證明；

　　(六)施工期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故情況；

　　(七)生產(chǎn)設(shè)施有關(guān)證書和文件登記表；

　　(八)生產(chǎn)設(shè)施主要技術(shù)說明、總體布置圖和工藝流程圖；

　　(九)生產(chǎn)設(shè)施運營的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書；

　　(十)生產(chǎn)設(shè)施所屬設(shè)備的取證分類表及有關(guān)證書、證件；

　　(十一)生產(chǎn)設(shè)施運營安全手冊；

　　(十二)生產(chǎn)設(shè)施運營安全應(yīng)急預案。

　　生產(chǎn)設(shè)施是浮式生產(chǎn)儲油裝置的，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當提交快速解脫裝置、系纜張力和距離測量裝置的檢驗證書、出廠合格證書、安裝后的試驗報告。

　　生產(chǎn)設(shè)施是海底長輸油(氣)管線的，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當提交海底長輸油(氣)管線投用備案有關(guān)證書和文件登記表及有關(guān)證書、文件。

　　第六條海油安辦有關(guān)分部對作業(yè)者或者承包者提交的生產(chǎn)設(shè)施資料，應(yīng)當進行嚴格審查。必要時，應(yīng)當進行現(xiàn)場檢查。

　　需要進行現(xiàn)場檢查的，海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現(xiàn)場檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應(yīng)當配合海油安辦有關(guān)分部進行現(xiàn)場檢查，并提供以下資料：

　　(一)人員安全培訓證書登記表；

　　(二)消防和救生設(shè)備實際布置圖和應(yīng)變部署表；

　　(三)安全管理文件，主要包括：安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、工作許可制度、安全檢查制度、船舶系泊裝卸制度、直升機管理制度、危險物品管理制度、無人駐守平臺遙控檢測程序和油(氣)外輸管理制度等；

　　(四)對于灘海陸岸，還應(yīng)準備通海路及沿通海路安裝的設(shè)施設(shè)備合格文件、發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗證書和安裝后的試驗報告。

　　經(jīng)審查和現(xiàn)場檢查符合規(guī)定的，海油安辦有關(guān)分部向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)備案通知書；備案資料、設(shè)施現(xiàn)場安全狀況等不符合規(guī)定的，及時書面通知作業(yè)者或者承包者進行整改。

　　第七條作業(yè)者或者承包者應(yīng)當嚴格按照備案文件中所列試生產(chǎn)安全保障措施組織試生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)期限不得超過12個月。試生產(chǎn)正常后，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當向海油安辦申請安全竣工驗收。

　　經(jīng)竣工驗收合格并辦理安全生產(chǎn)許可證后，方可正式投入生產(chǎn)使用。

　　第八條生產(chǎn)設(shè)施有下列情形之一的，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當及時向海油安辦有關(guān)分部報告：

　　(一)更換或者拆卸井上和井下安全閥、火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)、消防和救生設(shè)備等主要安全設(shè)施的；

　　(二)變動應(yīng)急預案有關(guān)內(nèi)容的；

　　(三)中斷采油(氣)作業(yè)10日以上或者終止采油(氣)作業(yè)的；

　　(四)改變海底長輸油(氣)管線原設(shè)計用途的；

　　(五)超過海底長輸油(氣)管線設(shè)計允許最大輸送量或者輸送壓力的；

　　(六)海底長輸油(氣)管線發(fā)生嚴重的損傷、斷裂、爆破等事故的；

　　(七)海底長輸油(氣)管線輸送的油(氣)發(fā)生泄漏導致重大污染事故的；

　　(八)位置失穩(wěn)、水平或者垂直移動、懸空、沉陷、漂浮等超出海底長輸油(氣)管線設(shè)計允許偏差值的；

　　(九)介質(zhì)堵塞造成海底長輸油(氣)管線停產(chǎn)的；

　　(十) 海底長輸油(氣)管線需進行大修和改造的；

　　(十一)海底長輸油(氣)管線安全保護系統(tǒng)(如緊急放空裝置、定點截斷裝置等)長時間失效的；

　　(十二)其他對安全生產(chǎn)有重大影響的。

　　第二節(jié)作業(yè)設(shè)施的備案管理

　　第九條海洋石油作業(yè)設(shè)施從事物探、鉆(修)井、鋪管、起重和生活支持等活動應(yīng)當向海油安辦有關(guān)分部備案。作業(yè)者或者承包者應(yīng)當在作業(yè)前15日向海油安辦有關(guān)分部提交作業(yè)設(shè)施備案申請書和下列資料：

　　(一)作業(yè)設(shè)施備案申請有關(guān)證書登記表；

　　(二)作業(yè)設(shè)施所屬設(shè)備的取證分類表及有關(guān)證書；

　　(三)操船手冊；

　　(四)作業(yè)合同；

　　(五)作業(yè)設(shè)施運營安全手冊；

　　(六)作業(yè)設(shè)施安全應(yīng)急預案。

　　用作鉆(修)井的作業(yè)設(shè)施，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當提交下列資料：

　　(一)鉆(修)井專用設(shè)備、防噴器組、防噴器控制系統(tǒng)、阻流管匯及其控制盤、壓井管匯、固井設(shè)備、測試設(shè)備的發(fā)證檢驗機構(gòu)證書、出廠及修理后的合格證和安裝后的試驗報告；

　　(二)設(shè)施主要負責人和安全管理人員的安全資格證書；

　　(三)有自航能力的作業(yè)設(shè)施的船長、輪機長的適任證書。

　　對于自升式移動平臺，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當提交穩(wěn)性計算書、升降設(shè)備的發(fā)證檢驗機構(gòu)的檢驗證書、出廠及修理后的合格證和安裝后的試驗報告等資料。

　　對于物探船，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當提交下列資料：

　　(一)震源系統(tǒng)、震源系統(tǒng)的主要壓力容器和裝置、震源的拖曳鋼纜和絞車、電纜絞車等設(shè)備的出廠合格證、發(fā)證檢驗機構(gòu)的檢驗證書和安裝后的試驗報告；

　　(二)震源危險品(包括炸藥、雷管、易燃易爆氣體等)的實際儲存數(shù)量、儲存條件、進出庫管理辦法和看管、使用制度等資料。

　　對于鋪管船，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當提交下列資料：

　　(一)張緊器及其控制系統(tǒng)、管線收放絞車的出廠合格證、發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗證書和安裝后的試驗報告；

　　(二)船長(或者船舶負責人)、起重機械司機、起重指揮人員及起重工的資格證書。

　　對于起重船和生活支持船，除提交第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當提交船長(或者船舶負責人)、起重機械司機、起重指揮人員及起重工的資格證書等資料。

　　第十條海油安辦有關(guān)分部對作業(yè)者或者承包者提交的作業(yè)設(shè)施資料，應(yīng)當進行嚴格審查。必要時，進行現(xiàn)場檢查。

　　需要進行現(xiàn)場檢查的，海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現(xiàn)場檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應(yīng)當配合海油安辦有關(guān)分部進行現(xiàn)場檢查，并提供以下資料：

　　(一)人員安全培訓證書登記表；

　　(二)防火控制圖、消防、救生設(shè)備實際布置圖和應(yīng)變部署表；

　　(三)安全管理文件，主要包括：安全管理機構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、工作許可制度等；

　　(四)安全活動、應(yīng)急演習記錄。

　　經(jīng)審查和現(xiàn)場檢查符合規(guī)定的，海油安辦有關(guān)分部向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海洋石油作業(yè)設(shè)施備案通知書；備案資料、設(shè)施現(xiàn)場安全狀況等不符合規(guī)定的，及時書面通知作業(yè)者或者承包者進行整改。

　　第十一條通常情況下，海洋石油作業(yè)設(shè)施從事物探、鉆(修)井、鋪管、起重和生活支持等活動期限不超過1年。確需延期時，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當于期滿前15日向海油安辦有關(guān)分部提出延期申請，延期時間不得超過3個月。

　　第十二條作業(yè)設(shè)施有下列情形之一的，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當及時向海油安辦有關(guān)分部報告：

　　(一)改動井控系統(tǒng)的；

　　(二)更換或者拆卸火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)、消防和救生設(shè)備等主要安全設(shè)施的；

　　(三)變更作業(yè)合同、作業(yè)者或者作業(yè)海區(qū)的；

　　(四)改變應(yīng)急預案有關(guān)內(nèi)容的；

　　(五)中斷作業(yè)10日以上或者終止作業(yè)的；

　　(六)其他對作業(yè)安全生產(chǎn)有重大影響的。

　　第三節(jié)延長測試設(shè)施的備案管理

　　第十三條海上油田(井)進行延長測試前，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當提前15日向海油安辦有關(guān)分部提交延長測試設(shè)施備案申請書和下列資料：

　　(一)延長測試設(shè)施備案有關(guān)證書和文件登記表；

　　(二)延長測試的工藝流程圖、總體布置圖及技術(shù)說明；

　　(三)增加的作業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施主要負責人和安全管理人員安全資格證書；

　　(四)延長測試作業(yè)應(yīng)急預案；

　　(五)油輪或者浮式生產(chǎn)儲油裝置的系泊點、錨、錨鏈、快速解脫裝置、系纜張力和距離測量裝置的證書和資料；

　　(六)延長測試專用設(shè)備或者系統(tǒng)的出廠合格證、發(fā)證檢驗機構(gòu)的檢驗證書、安裝后的試驗報告。

　　前款所稱延長測試專用設(shè)備或者系統(tǒng)，包括油氣加熱器、油氣分離器、原油外輸泵、天然氣火炬分液包及凝析油泵、蒸汽鍋爐、換熱器、廢油回收設(shè)備、井口裝置、污油處理裝置、機械采油裝置、井上和井下防噴裝置、防硫化氫的井口裝置、檢測設(shè)施及防護器具、惰氣系統(tǒng)、柴油置換系統(tǒng)、火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)等。

　　第十四條海油安辦有關(guān)分部對作業(yè)者或者承包者提交的延長測試設(shè)施資料，應(yīng)當進行嚴格審查。必要時，可進行現(xiàn)場檢查。

　　需要進行現(xiàn)場檢查的，海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現(xiàn)場檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應(yīng)當配合海油安辦有關(guān)分部進行現(xiàn)場檢查，并提供以下資料：

　　(一)原鉆井裝置增加的延長測試作業(yè)人員、油輪或浮式儲油裝置人員的安全培訓證書登記表；

　　(二)原鉆井裝置新加裝設(shè)備后，其消防和救生設(shè)備、火災及可燃和有毒有害氣體探測報警系統(tǒng)布置圖、危險區(qū)域劃分圖和應(yīng)變部署表；

　　(三)安全管理文件，主要包括：安全管理機構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、工作許可制度、船舶系泊裝卸和油(氣)外輸管理制度等。

　　經(jīng)審查和現(xiàn)場檢查符合規(guī)定的，向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海上油田(井)延長測試設(shè)施備案通知書；備案資料、設(shè)施現(xiàn)場安全狀況等不符合規(guī)定的，及時書面通知作業(yè)者或者承包者進行整改。

　　第十五條通常情況下，海上油田(井)延長測試作業(yè)期限不超過1年。確需延期時，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當提前15日向海油安辦有關(guān)分部提出延期申請，延期時間不得超過6個月。

　　第十六條海上油田(井)延長測試設(shè)施有下列情形之一的，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當及時向海油安辦有關(guān)分部報告：

　　(一)改動組成延長測試設(shè)施的主要結(jié)構(gòu)、設(shè)備和井控系統(tǒng)的；

　　(二)更換火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)、消防和救生設(shè)備等主要安全設(shè)施的；

　　(三)改變應(yīng)急預案有關(guān)內(nèi)容的；

　　(四)其他對生產(chǎn)作業(yè)安全有重大影響的。

　　第三章生產(chǎn)作業(yè)的安全管理

　　第一節(jié)基本要求第十七條在海洋石油生產(chǎn)作業(yè)中，作業(yè)者和承包者應(yīng)當確保海洋石油生產(chǎn)、作業(yè)設(shè)施(以下簡稱設(shè)施)安全條件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的要求，并建立完善的安全管理體系。設(shè)施主要負責人對設(shè)施的安全管理全面負責。

　　第十八條按照設(shè)施不同區(qū)域的危險性，劃分三個等級的危險區(qū)：

　　(一)0類危險區(qū)，是指在正常操作條件下，連續(xù)出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域；

　　(二)1類危險區(qū)，是指在正常操作條件下，斷續(xù)地或者周期性地出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域；

　　(三)2類危險區(qū)，是指在正常操作條件下，不可能出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣；但在不正常操作條件下，有可能出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域。

　　設(shè)施的作業(yè)者或者承包者應(yīng)當將危險區(qū)等級準確地標注在設(shè)施操作手冊的附圖上。對于通往危險區(qū)的通道口、門或者艙口，應(yīng)當在其外部標注清晰可見的中英文“危險區(qū)域”、“禁止煙火”和“禁帶火種”等標志。

　　第十九條設(shè)施的作業(yè)者或者承包者應(yīng)當建立動火、電工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)和舷(島)外作業(yè)等審批制度。

　　從事前款規(guī)定的作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當提出書面申請，說明作業(yè)的性質(zhì)、地點、期限及采取的安全措施等，經(jīng)設(shè)施負責人批準簽發(fā)作業(yè)通知單后，方可進行作業(yè)。作業(yè)通知單應(yīng)當包含作業(yè)內(nèi)容、有關(guān)檢測報告、作業(yè)要求、安全程序、個體防護用品、安全設(shè)備和作業(yè)通知單有效期限等內(nèi)容。

　　作業(yè)單位接到作業(yè)通知單后，應(yīng)當按通知單的要求采取有關(guān)措施，并制定詳細的檢查和作業(yè)程序。

　　作業(yè)期間，如果施工條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)當暫停施工并立即報告設(shè)施負責人，得到準予施工的指令后方可繼續(xù)施工。

　　作業(yè)完成后，作業(yè)負責人應(yīng)當在作業(yè)通知單上填寫完成時間、工作質(zhì)量和安全情況，并交付設(shè)施負責人保存。作業(yè)通知單的保存期限至少1年。

　　第二十條設(shè)施上所有通往救生艇(筏)、直升機平臺的應(yīng)急撤離通道和通往消防設(shè)備的通道應(yīng)當設(shè)置明顯標志，并保持暢通。

　　第二十一條設(shè)施上的各種設(shè)備應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　(一)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的安全要求，有出廠合格證書或者檢驗合格證書；

　　(二)對裸露且危及人身安全的運轉(zhuǎn)部分要安裝防護罩或者其他安全保護裝置；

　　(三)建立設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備缺陷和故障記錄報告制度；

　　(四)制定設(shè)備安全操作規(guī)程和定期維護、保養(yǎng)、檢驗制度，制定設(shè)備的定人定崗管理制度；

　　(五)增加、拆除重要設(shè)備設(shè)施，或者改變其性能前，進行風險分析。屬于改建、擴建項目的，按照有關(guān)規(guī)定向政府有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第二十二條設(shè)施配備的救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救生衣、保溫救生服及屬具等救生設(shè)備，應(yīng)當符合《國際海上人命安全公約》的規(guī)定，并經(jīng)海油安辦認可的發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格。