6月12日，全國高級法院執(zhí)行工作座談會在沈陽召開。會議主要內(nèi)容是：總結(jié)前一階段的集中清理積案工作，分析當前存在的困難和問題，研究部署收尾階段的工作，確保清積活動預(yù)期目標的實現(xiàn)，為執(zhí)行工作的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　最高人民法院副院長江必新通報了全國清理執(zhí)行積案活動取得的重大成果。截至2009年6月1日，全國累計執(zhí)結(jié)有財產(chǎn)案件332652件，占有財產(chǎn)積案總數(shù)的99.62%，累計執(zhí)結(jié)標的額約3365億；共執(zhí)結(jié)重點案件217860件，占重點案件總數(shù)的98.72%。中央部署開展清積活動以來，各地高度重視，精心組織部署，迅速貫徹落實。一是案件清理進展順利。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，中央政法委直接組織指揮，多數(shù)省市區(qū)專門召開常委會，進行研究部署；普遍建立了“五定一包”清案工作責任機制；實行對特殊困難群體的執(zhí)行救助機制；出臺硬性規(guī)定，支持清案工作；加大特殊主體案件的執(zhí)行力度；運用強制執(zhí)行，形成強大的法律威懾力。二是執(zhí)行信訪明顯改善。各省市區(qū)把做好執(zhí)行信訪工作作為清積活動的一項重要內(nèi)容，有的地方從信訪工作的基礎(chǔ)抓起，從基層抓起；有的地方推行信訪預(yù)警制、首問負責制、初訪聯(lián)動制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制等一系列措施；有的地方確定專人負責執(zhí)行信訪。三是聯(lián)動機制逐步建立。最高法院大力推進執(zhí)行聯(lián)動威懾機制建設(shè)，提出了機制體系框架，近期將陸續(xù)出臺。各省市區(qū)也分別結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極推進執(zhí)行工作長效機制建設(shè)。四是通過開展集中清理執(zhí)行積案活動，強化了隊伍，軟、硬件建設(shè)得到了改善。

　　　江必新強調(diào)，全國集中清理執(zhí)行積案活動已進入最后的攻堅階段，各地要正確認識存在的問題，采取更加有力的措施，確保圓滿完成清積活動的各項任務(wù)。一要加大對掛牌督辦案件和剩余未結(jié)積案的清理力度。主要采取定期通報，邀請全國人大代表、政協(xié)委員跟蹤督辦，邀請新聞媒體跟蹤監(jiān)督，最高法院院領(lǐng)導(dǎo)分片包案督辦，對于地方和部門保護及各種非法干預(yù)執(zhí)行情節(jié)惡劣、后果嚴重的典型案件實行責任追究等措施。二要大力加強執(zhí)行工作長效機制建設(shè)。要抓緊建立解決執(zhí)行難聯(lián)席會議制度；建立執(zhí)行聯(lián)動威懾工作機制；健全執(zhí)行監(jiān)督制約機制；建立特困群體執(zhí)行救助機制；建立有效的執(zhí)行信訪處理機制；完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機制；建立良好的執(zhí)行環(huán)境營造機制。積極探索執(zhí)行統(tǒng)一指揮綜合管理、執(zhí)行快速反應(yīng)、執(zhí)行績效評估、規(guī)避執(zhí)行的預(yù)防處理、暴力抗法應(yīng)對、執(zhí)行財產(chǎn)管理、委托評估拍賣監(jiān)管、無財產(chǎn)積案退出、執(zhí)行差錯責任追究和創(chuàng)新執(zhí)行方式的激勵等機制。三要認真做好集中清積活動的驗收工作。到2009年6月底，各地有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率要達到90%以上。

　　江必新指出，全國法院要多管齊下，努力探索無財產(chǎn)案件的解決途徑和辦法。要嚴格無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的界定標準。結(jié)合執(zhí)行工作實踐，通過財產(chǎn)調(diào)查令制度、懸賞舉報制度、審計執(zhí)行制度、全面查詢?nèi)嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)、開通查詢公民身份證信息管理系統(tǒng)、財產(chǎn)監(jiān)管制度、查找財產(chǎn)的協(xié)作機制等，不斷創(chuàng)新財產(chǎn)調(diào)查手段。要實施“七個一批”，解決無財產(chǎn)執(zhí)行積案。嚴格實施破產(chǎn)制度，處置一批；政府債務(wù)由政府調(diào)配財政資金或其他資源，償還一批；建立國家救助體系，設(shè)立專項資金，救助一批；說服申請執(zhí)行人放棄權(quán)利，申請撤回一批；制定長期還款計劃，執(zhí)行和解一批；執(zhí)行被執(zhí)行人的勞務(wù)收入，穩(wěn)控一批；嚴格條件和程序，終結(jié)執(zhí)行一批。要盡快建立常態(tài)無財產(chǎn)執(zhí)行積案退出機制。各級法院應(yīng)當在嚴格條件和程序的前提下，對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件終結(jié)本次執(zhí)行程序，作結(jié)案處理，以建立常態(tài)的退出機制。

　　江必新要求，各級法院要強化管理意識和管理責任，做到目標管理與風險管理并重，高度重視規(guī)范建設(shè)和機制建設(shè)注意管理的嚴密性和有效性，通過強化管理，把執(zhí)行工作提高到一個新的水平。

　　遼寧省委常委、政法委書記李峰，遼寧高院黨組書記、院長王振華出席會議。(作者： 張之庫 王偉寧）