從10月16日開始，國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件受賄的，司法機關(guān)將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。最高人民法院、最高人民檢察院日前公布關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑法》確定罪名的補充規(guī)定(四)，根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案(七)》的規(guī)定，確定了利用影響力受賄罪等新罪名。

　　迄今為止，我國刑法已經(jīng)形成針對受賄行為的三道堵截網(wǎng)：第一道是刑法第385條，針對國家工作人員利用本人職務行為而索賄或受賄的行為。第二道是刑法第388條，針對國家工作人員通過其他國家工作人員的職務行為而索賄或受賄的行為。如今，刑法第388條之一設(shè)立了第三道法網(wǎng)，此即“利用影響力受賄罪”。

　　利用影響力受賄罪的出臺，主要是為了填補以往第385條和第388條難以堵截的刑罰漏洞。根據(jù)刑法理論，非國家工作人員與國家工作人員勾結(jié)伙同受賄時，可以按受賄罪的共犯追究刑事責任；但共同犯罪的成立，只能限于雙方具有共同受賄的故意和行為。于是，司法實踐中會遇到大量難以處理的案件：一些國家工作人員的配偶或其他近親屬，打著國家工作人員的旗號為請托人辦事并收受財物，但事發(fā)后，這些近親屬提出收錢是背著國家工作人員收的，而該國家工作人員也聲稱不知情。

　　如此一來，對這些無法查明存在合謀的情形，就既不能用受賄罪追究國家工作人員的責任，也無法用其他罪名去追究那些非國家工作人員的責任。類似的情況也出現(xiàn)在離職者身上，他們雖已不具備國家工作人員的身份，但他們或其近親屬利用其在職時形成的影響力，也能通過其他國家工作人員的職務行為，為請托人謀利進而收受財物。刑法第388條之一的出臺，正是針對上述這些以往法條無法涵攝、但從刑事政策上又難以容忍的行為，通過將其犯罪化，建立起更加嚴密的刑事法網(wǎng)。

　　刑法是“一國文化狀態(tài)最忠實的反映”。利用影響力受賄罪的出臺，從側(cè)面反映了當前社會中存在某種“公權(quán)力私有化”的現(xiàn)象。國家工作人員手中的權(quán)力，與其所具有的公職身份是相互對應的關(guān)系，只有處在這個位置，才有資格行使國家權(quán)力。在這個意義上，國家權(quán)力只從屬于這個位置，而不屬于任何暫居此位的個人。這就是權(quán)力屬性為“公”的意思。因此，以往刑法所規(guī)制的國家工作人員的受賄行為，本質(zhì)上仍然是對公權(quán)力的濫用，還不能說是在動搖權(quán)力為公的屬性。

　　但是，當本來不具有國家工作人員身份的人，僅僅因為是國家工作人員的近親屬或“關(guān)系密切的人”，就成為請托人“找人辦事”的追逐目標時，這就說明國家權(quán)力有流失的傾向。因為只有當權(quán)力成為國家工作人員的私屬物時，它才可能在其親友范圍內(nèi)二次分配，使得“關(guān)系密切的人”具有了直接和終局性吸收請托人賄賂物的能力。

　　因此，利用影響力受賄罪的設(shè)立，有“魔高一尺，道高一丈”的效果。如果說，從公權(quán)力到“影響力”，公權(quán)力的私有化昭示了腐敗的“深水區(qū)”，那么與此相對，從受賄罪到利用影響力受賄罪，也表明刑法作為社會控制的最嚴厲手段，正用其敏銳的觸角在深水區(qū)“設(shè)網(wǎng)捕魚”。