中新網(wǎng)11月14日電 深圳多個(gè)部門近日認(rèn)定14種信訪為“非正常上訪”，并強(qiáng)調(diào)將對(duì)這類行為予以嚴(yán)懲。不過(guò)官方新華社13日發(fā)表文章指出，正視“非正常上訪”問(wèn)題，深圳痛下決心治理值得肯定，但是方式方法值得商榷。文章強(qiáng)調(diào)，對(duì)待“非正常上訪”，在疏不在堵，要消除群眾“不鬧不解決”的顧慮，切實(shí)維護(hù)群眾合理合法訴求。

　　據(jù)報(bào)道，深圳市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》，對(duì)信訪時(shí)穿狀衣、靜坐、自殘、自殺、無(wú)理取鬧、攔截機(jī)動(dòng)車輛、糾纏國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等所謂14種“非正常上訪”，將采取行政拘留、追究刑事責(zé)任、勞教等手段嚴(yán)厲處罰。

　　新華社13日播發(fā)記者黃冠的署名文章《對(duì)待“非正常上訪”，在疏不在堵》。文章說(shuō)，深圳市的有關(guān)規(guī)定，將國(guó)家信訪條例中規(guī)定的6種上訪禁止行為擴(kuò)大到14種，對(duì)處罰對(duì)象和使用范圍進(jìn)行自我解釋和擴(kuò)大，是否涉嫌越權(quán)？

　　文章表示，國(guó)家立法法賦予了“較大的市”制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但是“地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效”，并且涉及對(duì)公民權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰的，立法機(jī)構(gòu)必須是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。《通知》涉及對(duì)信訪群眾采取勞教手段，且未通過(guò)正常的地方立法程序，其有效性值得考慮。

　　文章強(qiáng)調(diào)，“非正常上訪”固然存在非理性一面，但更應(yīng)看到其產(chǎn)生的深層次原因。造成“非正常上訪”的根源，在于一些基層政府依然存在不依法行政、濫用職權(quán)甚至“官商勾結(jié)”“官官相護(hù)”等現(xiàn)象，堵塞了群眾正常的利益訴求渠道。導(dǎo)致“正常上訪”不通的根源如果不能清除，不及時(shí)解決信訪群眾的合理訴求，而是一味打壓，結(jié)果往往壓而不服，掩蓋更多社會(huì)問(wèn)題，甚至激化社會(huì)矛盾。

　　文章說(shuō)，自古道，沒有冤情不告狀。國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)人曾表示，據(jù)調(diào)查分析，在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問(wèn)題中，80%以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題；80%以上有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決；80%以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題。

　　文章指出，一些地方視信訪為“鬧事”，視信訪者為“不穩(wěn)定因素”，不惜人力物力財(cái)力、采取種種手段，收買、籠絡(luò)、欺瞞甚至打擊、迫害信訪者，其真正目的是害怕影響所謂的“政績(jī)”和個(gè)別人的“仕途”。

　　文章最后指出，化解所謂“愈演愈烈”的“非正常上訪”問(wèn)題，關(guān)鍵不在于如何打壓，而在于正視信訪中存在的問(wèn)題，改進(jìn)工作程序，消除群眾“不鬧不解決”的顧慮，切實(shí)維護(hù)群眾合理合法訴求。對(duì)待信訪者，關(guān)鍵在疏不在堵，否則，不僅損害百姓利益，而且損害政府形象。