建立一個(gè)服務(wù)、責(zé)任、法治和廉潔的高效政府，不僅是我市廣大市民的夙愿，更是我市實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。昨日(23日)，從全市市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上傳來(lái)好消息，我市市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)。

　　我市將在年底基本完成11個(gè)政府部門的整合，新組建5個(gè)市政府工作部門，新設(shè)3個(gè)部門管理機(jī)構(gòu)，更名4個(gè)機(jī)構(gòu)，加掛1個(gè)機(jī)構(gòu)牌子。調(diào)整后，市政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)置共41個(gè)，較改革前減少4個(gè)。

　　實(shí)行職能統(tǒng)一的大部門體制

　　本次政府機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)一步完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，對(duì)一些職能相近的部門進(jìn)行整合，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。經(jīng)過(guò)前4次市政府機(jī)構(gòu)改革，我市已經(jīng)基本形成交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)方面的大部門體制。這次機(jī)構(gòu)改革，將繼續(xù)探索實(shí)行大部門制，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，理順機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，著力調(diào)整一些職責(zé)相近的部門，進(jìn)一步完善“大農(nóng)業(yè)”、“大交通”、“大水務(wù)”體制，積極探索建立“大文化”管理體制。

　　改革后精簡(jiǎn)為41個(gè)工作機(jī)構(gòu)

　　改革涉及整合部門共11個(gè)：經(jīng)委、信息辦、人事局、勞動(dòng)保障局、商貿(mào)局、外經(jīng)局、文化局、廣電局、新聞出版局、外辦、僑辦。新組建市政府工作部門5個(gè)：工業(yè)和信息化委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、商務(wù)局、文化廣電新聞出版局、外事僑務(wù)辦公室；新設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)3個(gè)：公務(wù)員局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局；更名機(jī)構(gòu)4個(gè)：市政管理委員會(huì)更名為市政公用局、交通局更名為交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局更名為農(nóng)業(yè)委員會(huì)、法制局更名為法制辦公室；加掛牌子機(jī)構(gòu)1個(gè)：科學(xué)技術(shù)局掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。調(diào)整后，市政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)置41個(gè)(辦公廳和組成部門26個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬行政機(jī)構(gòu)14個(gè))，較改革前減少4個(gè)(詳見(jiàn)附表)。

　　發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用

　　本次改革的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系和明確強(qiáng)化部門責(zé)任。我市將按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的要求，全面梳理政府各部門職能，將一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。

　　將以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和人力資源的統(tǒng)一管理，加快建立健全住房保障體系，理順食品藥品監(jiān)管體制，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。還將進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政許可，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化投資環(huán)境。

　　重新制定工作部門“三定”規(guī)定

　　下一步，我市還將按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，重新制定市政府工作部門“三定”規(guī)定，優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不突破省上核定的行政編制總額。必須重新確定主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制。要通過(guò)“三定”合理界定部門職能，并把職權(quán)和責(zé)任細(xì)化到部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位，形成橫向到底、縱向到邊的責(zé)任體系。對(duì)于改革中出現(xiàn)的超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，要妥善安排、逐步消化。

　　依據(jù)法律法規(guī)，參照國(guó)務(wù)院、省政府部門“三定”規(guī)定，按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，重新確定市政府各部門“三定”規(guī)定，重點(diǎn)梳理和解決市政府部門間職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題，對(duì)確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。