哥本哈根會議是拯救地球氣候危機的會議,可這場會議本身正陷入嚴重的危機。
由于發(fā)達國家在減排問題上既想違背承諾、少承擔應盡責任,又想將不合理要求強加于發(fā)展中國家,導致會議在臨近尾聲之時分歧依舊,取得實質性成果的阻力極大。
按照《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》,發(fā)達國家和發(fā)展中國家在阻止全球變暖方面承擔著共同但有區(qū)別的責任。發(fā)達國家應該承諾具體量化的減排指標,減少排放總量;發(fā)展中國家應根據本國國情,在發(fā)達國家資金和技術轉讓支持下,盡可能減緩排放,降低排放強度。這種“共同但有區(qū)別的責任”原則符合公平精神,具有現實可操作性,在過去一系列有關氣候變化的聯合國大會上,得到包括發(fā)達國家在內的幾乎所有國家和地區(qū)的支持。
可是在哥本哈根會議上,發(fā)達國家卻反悔了。為了私利,它們不顧已有承諾、不顧發(fā)達國家排放總量遠超發(fā)展中國家的歷史、不顧發(fā)達國家人均排放量遠高于發(fā)展中國家的現實,執(zhí)意要求發(fā)展中國家也承擔減排總量硬約束。這種背信棄義的做法不僅破壞了談判的基礎原則,還體現出發(fā)達國家對哥本哈根會議缺乏誠意,總想委過他人,為自己開脫。
節(jié)能減排是人類共同的責任,每個人、每個國家都不應回避應承擔的歷史責任。但共同的責任不是無原則的責任,不能忽視歷史和現實,不能違背公平原則,不能忽視發(fā)展中國家人民的正當要求。
歷史上,發(fā)達國家排放溫室氣體最多、對全球變暖責任最大,F實中,發(fā)達國家人均排放量是發(fā)展中國家的幾倍。以世界上最大的發(fā)達國家美國和世界上最大的發(fā)展中國家中國為例,根據世界銀行的數據,2003年美國人均二氧化碳排放量為19.8噸,而中國人均排放量只有3.2噸,還不及美國的1/5。在這種情況下,要求中國等發(fā)展中國家像美國等發(fā)達國家一樣明確減排總量,就是要把發(fā)展中國家人均排放水平遠低于發(fā)達國家的現實固化下來,使發(fā)達的永遠發(fā)達,發(fā)展的別想發(fā)展,人為造成人與人之間的不平等,這顯然是不公平的。
在人類現有技術條件下,排放多少與經濟發(fā)展程度和人民生活水平密切相關,因此排放權也如生存權和發(fā)展權一樣,是一項重要的基本人權,理應得到全世界的認可和尊重。目前,發(fā)達國家人均排放量遠大于發(fā)展中國家,廣大發(fā)展中國家在節(jié)能減排議題上要求和發(fā)達國家區(qū)別承擔責任,就是在捍衛(wèi)發(fā)展經濟的權利、捍衛(wèi)人權,完全合情合理。
過去,西方發(fā)達國家在教訓別國時,口口聲聲講人權。可在事關全人類福祉的減排議題上,西方就不講人權,不考慮幾十億發(fā)展中國家人民要求改善生活的合理訴求,是不是顯得有些自私狹隘、偽善傲慢呢?
在必須減排以拯救地球的背景下,人類應該抓住時機、團結合作,而不是相互猜忌、爭吵對抗。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國已經向世界表明了真誠合作的意愿,宣布到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。代表中國政府前往哥本哈根的國務院總理溫家寶表示:“只要有1%的可能能使大會取得實質性成果,中方將會為此付出100%的努力”。
中國的姿態(tài)展現了發(fā)展中國家的誠意,哥本哈根會議能否取得成果,就看發(fā)達國家能否信守諾言,放下私利,以全人類的福祉計,推動會議取得實質性進展。( 竇含章)
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