黑龍江省通河縣發(fā)生的關(guān)于私車?yán)U納罰款獲得營運(yùn)資格事件，引起廣泛關(guān)注。

　　日前，通河縣出臺《通河縣小排氣量出租車經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方案》和《通河縣小排氣量出租汽車管理實(shí)施意見》，報上級行業(yè)主管部門等待反饋。同時，黑龍江省政府法制辦也召集省運(yùn)管局等部門了解有關(guān)情況，就縣域出租汽車行業(yè)規(guī)范的管理展開探討。

　　擬對出租車經(jīng)營權(quán)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)

　　《方案》表示，將通過服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)的方式，組建3家出租車公司，每100個經(jīng)營權(quán)為一組招標(biāo)一家。

　　《意見》則對公司資質(zhì)提出了具體要求。

　　然而，省運(yùn)管局出租辦黃主任對《方案》的評價是：偏于理想化，對困難估計不足。

　　《方案》中稱，“中標(biāo)者的購車資金要首先用于收購縣內(nèi)臨時經(jīng)營的小排氣量出租車，每組經(jīng)營權(quán)不足100個的，可用購車資金購買新車。”黃主任說，如果小排氣量出租車主不同意被收購，中標(biāo)公司不甘心空攥100個“經(jīng)營權(quán)”指標(biāo)而購買新車，“小排量出租車必定膨脹，市場能不能容納得了？”

　　當(dāng)務(wù)之急是“分段落閘”

　　在黑龍江省運(yùn)管局梁旭局長看來，討論通河縣出租車公司化運(yùn)營是采取“經(jīng)營權(quán)有償出讓”還是實(shí)行“服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)”，為時尚早；到底是采取公司化運(yùn)營、個體運(yùn)營或是混合運(yùn)營，也是下一步的事。

　　“目前當(dāng)務(wù)之急是‘分段落閘’，把好機(jī)動小三輪及小排氣量出租車的入門關(guān)。”梁旭認(rèn)為，如果任由機(jī)動小三輪膨脹，其管理的粗放無序必然傳導(dǎo)到小排氣量出租車，整個行業(yè)就很難實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　縣域出租車業(yè)更需“條例”

　　梁旭指出，該省對出租車行業(yè)管理執(zhí)行的仍是1997年制定的《黑龍江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。這部條例中僅有三條有關(guān)出租車的條款，如不許合乘、繞道等。時過境遷，這部條例對實(shí)際行業(yè)監(jiān)管的約束力可想而知。

　　梁旭介紹，基層需要的是有法律強(qiáng)制力的“條例”而非“意見”。 曹紅濤