有教師組織高中生討論唐福珍事件,一學(xué)生用了這樣令人心悸的標題:《青山無柴燒自己》。
姜明安率眾上書廢惡法
年終,有太多的人可寫。最想寫的是溫家寶,在哥本哈根,一向溫文爾雅的中國總理拂袖而去,接著派遣代表替代自己出陣,旋即又連夜磨合關(guān)系;而看起來纖弱的奧巴馬,一改九十度的鞠躬大禮卻梗著脖子,讓人長見識。但他們是首長,隔著遠,說多說少不合適,還是關(guān)照一下姜明安吧。
姜明安現(xiàn)任北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任,最近做的一件有響動的事是率北大5學(xué)者向全國人大常委會建議審查《城市房屋拆遷管理條例》。之后,國務(wù)院法制辦召開座談會討論拆遷制度,并表示《城市房屋拆遷管理條例》將廢除。
此前,圍繞拆遷各地上演過無數(shù)暴力事件。其中,成都自焚抗拆事件,在“2009年度中國十大憲法事例發(fā)布會暨學(xué)術(shù)研討會”上,位列十大憲法事例之首。
11月13日,成都市金牛區(qū)居民胡昌明、唐福珍及親屬阻撓執(zhí)法人員拆除自家房屋,相持近3小時,唐福珍自焚。11月29日夜,唐福珍經(jīng)搶救無效去世。唐福珍自焚的照片在網(wǎng)絡(luò)廣為傳播?纯窗桑┲碌奶聘U湔驹跇琼,寂靜中,一邊是中華人民共和國國旗,一邊是升騰的濃煙……這景象,當如何描述?有教師組織高中生討論唐福珍事件,一學(xué)生用了這樣令人心悸的標題:《青山無柴燒自己》。這還是個孩子呀,小小年紀竟已心灰如此!看此標題,余言皆廢!
姜明安不忍廢言,學(xué)者們要修改甚或廢止惡法。就像2003年孫志剛事件,由此廢了執(zhí)行了幾十年的《收容遣送辦法》。
說起來,《城市房屋拆遷管理條例》并不是法律,并沒有那么“硬”,在社會上名聲也不好,但有關(guān)部門執(zhí)行起來卻無比堅決,官員不怕犯錯誤,公檢法不吝動粗,急了還請黑社會來。這就是著名的所謂“選擇性執(zhí)法”:利益所在,惡法橫行,卻打著依法行政的幌子,操作起來效率奇高。
與惡法(包括《條例》)的堅決果斷形成對照的是,另一些法律法規(guī)卻不受待見,稀里馬虎。
2007年雷闖的哥哥大學(xué)畢業(yè)應(yīng)聘武漢一家國企,因體檢查出“大三陽”而被拒。但國家法律明文規(guī)定,用人單位招用工時不得體檢乙肝項,也不得以乙肝為由拒絕錄用或辭退應(yīng)聘者。雷闖開始反抗。他舉牌上街喊冤,卻招來了保安和警察。他給媒體寫信,石沉大海。2009年7月,國務(wù)院頒布《食品安全法實施條例》,明確乙肝病毒攜帶者不在被禁止從事食品餐飲工作之列。雷闖來到杭州市西湖區(qū)靈隱街道辦健康證,因“大三陽”被拒。雷闖繼續(xù)鬧騰,終于成為中國第一位獲得健康證的乙肝病毒攜帶者。
但河南農(nóng)民工張海超就沒有這么幸運,真的付出了血的代價。張海超曾在一家生產(chǎn)硅磚和耐火材料的工廠當破碎工。2007年8月張身體越來越差,有醫(yī)生提出他得了塵肺病。根據(jù)《職業(yè)病防治法》,只有職防所才能出具確診結(jié)果。但張海超以前所在的公司拒絕出具他的職業(yè)健康監(jiān)控檔案,而沒有這些檔案,職防所拒絕作診斷。張海超開始上訪,勞動局、衛(wèi)生局、防疫站、信訪辦、新密市委書記都跑過了,“信訪辦的人看見我,大老遠就把玻璃門關(guān)了!睕]轍,張海超開胸肺活檢。這壯舉招來了輿論。終于,張海超得到了職業(yè)病賠償金。
瞧瞧,《食品安全法實施條例》和《職業(yè)病防治法》,不比《城市房屋拆遷管理條例》級別低吧,但全國人們集體不待見它,百姓只好無法無天哭天搶地。如果姜明安們成功地以“良法”取代了惡法,但末了也被全國人們集體不待見,奈何?(王安)
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