原湛江市住房公積金管理中心主任滿(mǎn)粵華挪用4.6億公積金炒股被判12年

　　1月3日，本報(bào)《原湛江市住房公積金管理中心主任挪用公積金炒股獲刑12年》的報(bào)道，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，國(guó)內(nèi)各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載或刊登。

　　4.6億元公積金是如何被挪用的？透過(guò)這一案，它反映出在公積金管理上存在哪些漏洞？相關(guān)部門(mén)應(yīng)如何規(guī)范管理并采取切實(shí)有效措施去“堵漏”，以確保公積金管理的安全？昨日，記者專(zhuān)門(mén)走訪了湛江市公積金管理中心和相關(guān)部門(mén)。

　　記者關(guān)家玉 通訊員宋四錦

　　案件回放

　　個(gè)人受賄135萬(wàn)元

　　據(jù)悉，湛江4.6億元公積金被挪用炒股一案是2008年4月底被“引爆”的。2009年2月24日，原湛江市住房公積金管理中心主任滿(mǎn)粵華被湛江檢察院指控犯單位受賄罪、受賄罪、挪用公款罪，向湛江中院提起公訴。

　　據(jù)湛江中級(jí)人民法院審理查明，2002年6月7日至2004年8月30日，湛江市住房公積金管理中心以購(gòu)買(mǎi)國(guó)債名義轉(zhuǎn)出4.6119億元到湛江某證券營(yíng)業(yè)部，建行湛江霞山支行公司部客戶(hù)經(jīng)理張×勛在接受委托期間，用其中4億多元資金變更用途及在賬戶(hù)中進(jìn)行股票、基金等交易。其間,張×勛還接受湛江某證券營(yíng)業(yè)部送的人民幣45萬(wàn)元。

　　2001年中秋節(jié)至2007年春節(jié)，滿(mǎn)粵華等被告單位收受該證券營(yíng)業(yè)部給的好處費(fèi)90萬(wàn)元，用作“小金庫(kù)”開(kāi)支。此外，滿(mǎn)粵華個(gè)人收受該證券營(yíng)業(yè)部賄賂款135萬(wàn)元。

　　今年7月，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徱婪ㄒ允苜V罪判處建行湛江霞山支行公司部客戶(hù)經(jīng)理張×勛有期徒刑4年。被告人滿(mǎn)粵華因犯受賄罪被判處有期徒刑十二年；犯單位受賄罪，判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑十二年。

　　同時(shí)，被告單位湛江市住房公積金管理中心犯罪所得90萬(wàn)元，以及被告人滿(mǎn)粵華犯罪所得105萬(wàn)元，被判處予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

　　原因分析

　　“一支筆審批是造成公積金被挪用的主因”

　　住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市區(qū)因“公積金被挪用”而引發(fā)的案件已有多宗。相關(guān)部門(mén)應(yīng)如何建立完善的財(cái)務(wù)等制度并采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步規(guī)范對(duì)公積金的管理，并采取切實(shí)有效措施去“堵好漏洞”，以確保公積金管理的安全，著實(shí)值得有關(guān)部門(mén)反思、反省。

　　湛江市政府部門(mén)一名不愿公開(kāi)姓名的官員昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“4億元公積金被挪用案”反映出我們公積金管理部門(mén)在此前的財(cái)務(wù)制度和資金進(jìn)出的審批上，確實(shí)存在著一定的“漏洞”。主要原因是領(lǐng)導(dǎo)“一支筆審批，亦即‘領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算’”造成的。

　　如何堵漏

　　5項(xiàng)制度 四級(jí)審批

　　“要有效防止類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生，確保公積金管理的安全，就必須建立完善的財(cái)務(wù)制度，實(shí)行民主管理制度�！� 現(xiàn)任湛江市住房公積金管理中心主任莫植貴表示，他于2008年6月初接任中心主任一職后，即著手對(duì)中心的財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度進(jìn)行了大刀闊斧的改革，制定并出臺(tái)了《內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度》、《會(huì)計(jì)人員工作交接規(guī)定》和《財(cái)務(wù)稽查制度》等5項(xiàng)制度，對(duì)中心每筆資金的流轉(zhuǎn)(進(jìn)或出)，都要根據(jù)“行政會(huì)議審批、決定”(行政會(huì)議人員，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、職工代表組成)，同時(shí)還須經(jīng)過(guò)“四級(jí)財(cái)務(wù)審批制度”(財(cái)務(wù)科經(jīng)辦、會(huì)計(jì)經(jīng)辦、分管副主任審核和主任審批)才能有效。

　　此外，該中心還建立了一套完善的行政過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制度，對(duì)每個(gè)崗位實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，“哪個(gè)崗位出了過(guò)錯(cuò)，就追究哪個(gè)崗位的相關(guān)工作人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任�！�

　　“湛江公積金管理中心擔(dān)負(fù)著全市22萬(wàn)多職工的公積金管理，掌管的資金多達(dá)43億多元。” 莫植貴主任表示，公積金是關(guān)系到民生的一件大事，因此，他們將認(rèn)真從案件中吸取教訓(xùn)，建立嚴(yán)格的制度， 嚴(yán)格依照公積金管理的相關(guān)規(guī)定，“合規(guī)”地將其管好用好。

　　據(jù)悉，為確保公積金管理安全，湛江公積金管理中心除了當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)每年的年度審計(jì)外，還自行從本單位(中心)抽調(diào)人員組成“審核”小組，于每年的5月和10月兩次對(duì)公積金的管理進(jìn)行自查自糾、查漏補(bǔ)缺。這一管理制度和方法，得到了省市有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

　　針對(duì)有市民擔(dān)心，4.6億元公積金被挪用炒股后，他們的利益是否受到損害這一問(wèn)題，莫植貴主任特別強(qiáng)調(diào)并請(qǐng)市民放心：湛江之前被挪用的4.6億元公積金，現(xiàn)一分錢(qián)不少，公積金管理是安全的。