●采訪嘉賓：省人大代表尹志國(guó)

　　●采訪時(shí)間：1月24日上午10點(diǎn)

　　●采訪地點(diǎn)：河南賓館

　　今年參加省兩會(huì)，已經(jīng)當(dāng)了18年省人大代表的尹志國(guó)又是“有備而來”。這次，他一個(gè)人就帶來了22件建議和1件議案，各種相關(guān)材料裝了一提包：建議夫妻雙方均為獨(dú)生子女的可以生二胎；國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)海南試點(diǎn)發(fā)展博彩業(yè)，建議我省也能試辦博彩業(yè)……尹志國(guó)為什么要替獨(dú)生子女夫婦生二胎說話？為什么在去年之后，再次提議我省試辦博彩業(yè)？當(dāng)代表18年，提交的議案建議已經(jīng)超過1000件，他有什么心得？昨天，記者專訪了開封代表團(tuán)的省人大代表尹志國(guó)。

　　▲▲建議獨(dú)生子女夫婦可生二胎

　　記者(以下簡(jiǎn)稱“記”)：今年您又帶來了哪些議案、建議？您覺得哪個(gè)關(guān)注度最高？

　　尹志國(guó)(以下簡(jiǎn)稱“尹”)：今年我?guī)�來�?2件建議和1件議案，差不多從1個(gè)多月前就開始準(zhǔn)備了。其中很重要的一件就是建議夫妻雙方均為獨(dú)生子女的可以生二胎，估計(jì)這個(gè)關(guān)注度比較高。據(jù)我了解，除河南以外，現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)都允許獨(dú)生子女夫婦可以生二胎，唯有河南不行。

　　記：您為什么要提這個(gè)建議？

　　尹：30年前，國(guó)家提出鼓勵(lì)“只生一個(gè)好”的計(jì)劃生育政策，這和當(dāng)時(shí)社會(huì)的大環(huán)境有關(guān)，是特殊時(shí)期的特殊政策，對(duì)控制人口有明顯成效。但是現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、人口形勢(shì)都發(fā)生了變化，計(jì)劃生育政策也應(yīng)該調(diào)整完善了。

　　我提這個(gè)建議不是改變國(guó)家“一孩政策”，只是說某些特殊情況是不是可以生二胎呢？例如夫婦雙方都是獨(dú)生子女的，國(guó)家計(jì)生委已經(jīng)說了，這個(gè)政策可以由各省市自治區(qū)來定。現(xiàn)在全國(guó)除了河南之外的其他省市自治區(qū)都規(guī)定：夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，可以生兩個(gè)孩子，只有河南沒有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。

　　記：出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，會(huì)不會(huì)給作為人口大省的河南帶來更大壓力？

　　尹：河南省人口今年7月預(yù)計(jì)就要過億了，全世界人口過億的國(guó)家才10多個(gè)，河南的人口壓力確實(shí)比較大。但你出臺(tái)了，可能人家還不生呢。比如上海很早就出臺(tái)了獨(dú)生子女夫婦生二胎的政策，結(jié)果出臺(tái)后和出臺(tái)前一樣，人口并沒有明顯增加。社會(huì)越往前發(fā)展，愿意生孩子的越少，上�，F(xiàn)在人口已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)。我認(rèn)為推出這個(gè)政策已經(jīng)“水到渠成”了，這也是新時(shí)期繼續(xù)完善計(jì)劃生育政策的措施。

　　記：提這個(gè)建議，是不是因?yàn)楝F(xiàn)在獨(dú)生子女的養(yǎng)老問題也比較突出？

　　尹：是啊，獨(dú)生子女夫婦養(yǎng)老壓力太大了，一個(gè)獨(dú)生子女就要贍養(yǎng)父母、爺爺奶奶、姥姥姥爺6個(gè)老人，一對(duì)獨(dú)生子女夫婦要贍養(yǎng)12個(gè)老人，確實(shí)非常難。

　　記：如果采納您的這個(gè)建議，是不是《河南省計(jì)劃生育條例》也要修改？

　　尹：對(duì)，我這次提出的唯一一件議案就是修改《河南省計(jì)劃生育條例》中相關(guān)條款，允許“獨(dú)生子女夫婦生二胎”。

　　▲▲再次建議我省試辦博彩業(yè)

　　記：去年您建議河南應(yīng)該試辦博彩業(yè)，引起了媒體關(guān)注，我看今年您再次提了這個(gè)建議？

　　尹：去年在省十一屆人大二次會(huì)議上，我提出在河南試辦博彩業(yè)的建議。今年1月4日，我特別注意到，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的意見》，海南可以探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開型彩票。我覺得既然國(guó)務(wù)院已經(jīng)讓海南對(duì)博彩業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，那么在我國(guó)對(duì)博彩業(yè)的開放就是時(shí)間問題了。我相信博彩業(yè)將會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。既然如此，我省為何不能嘗試呢？

　　記：很多人覺得博彩就是賭博，您怎么會(huì)有這個(gè)建議？

　　尹：博彩業(yè)對(duì)一個(gè)民族到底是好是壞，我覺得是利弊都有。弊是容易上癮，博彩業(yè)有賭博的性質(zhì)，大家覺得賭博是件不光彩的事情，可能影響社會(huì)治安，但不光彩是道德問題，政府不應(yīng)該用強(qiáng)制手段禁止不道德的事情，治安問題可以用強(qiáng)制手段來解決。在博彩業(yè)合法的國(guó)家或地區(qū)，社會(huì)治安沒有因賭博而出現(xiàn)混亂。事實(shí)證明，博彩業(yè)合法化弊遠(yuǎn)小于利。

　　記：那您覺得，博彩業(yè)的“利”在哪兒？

　　尹：如果博彩成產(chǎn)業(yè)的話，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)非常大。世界上有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在法律上認(rèn)可博彩業(yè)，因?yàn)榘l(fā)展博彩業(yè)可以增加財(cái)稅收入，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，博彩業(yè)收入占GDP的2%~3%，在我國(guó)的澳門，已占到財(cái)稅收入的一半以上。

　　記：其實(shí)現(xiàn)在民間一直有私彩存在，屢禁不止。

　　尹：對(duì)，在廣州、武漢、天津等地，已經(jīng)出現(xiàn)跑馬場(chǎng)，有的已開展博彩業(yè)務(wù)。2008年11月29日，武漢就舉辦了一次明顯帶有博彩性質(zhì)的“中國(guó)速度賽馬公開賽(測(cè)試賽)”，但由于法律、政策限制，他們多是在變相地打“擦邊球”。另外，豫中幾個(gè)縣都有“賽狗”，就是例子。與其羞羞答答，不如光明正大。如果河南省覺得還不適合搞博彩業(yè)的話，政府至少可以在決策層面上研究一下。

　　▲▲細(xì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移規(guī)定

　　記：我看您提的建議里還有一件關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移的？

　　尹：是，去年年底，國(guó)務(wù)院提出要實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，這是件大好事。但是由于相關(guān)政策還不完善，落實(shí)起來還有難度。例如在咱們河南，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與居民收入水平不一樣，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法與繳納金額也不同，意味著參保人在不同地區(qū)參保，退休待遇不一樣，單位繳費(fèi)轉(zhuǎn)移比例如何確定，現(xiàn)在還沒有明確規(guī)定。

　　記：那您的建議是什么？

　　尹：建議我省就這個(gè)問題展開調(diào)研，按照我省各地實(shí)際情況，由省政府作出周到細(xì)致的制度安排、制定配套監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，避免有的地方社保被人為制造障礙，架空這項(xiàng)惠民的養(yǎng)老保險(xiǎn)接轉(zhuǎn)制度。

　　▲▲針對(duì)公款吃喝，要進(jìn)行“吃改”

　　記：公款吃喝由來已久，整治公款吃喝也是多年未斷，您為什么要提出“吃改”？“吃改”怎么改？

　　尹：公車改革簡(jiǎn)稱“車改”，我覺得公款吃喝也應(yīng)該進(jìn)行“吃改”�，F(xiàn)在公款吃喝名目繁多，如上級(jí)來檢查考核，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，到上級(jí)部門跑項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，出門招商引資等都要以吃喝表示敬意、誠(chéng)意與謝意。我覺得政府部門可以以上年實(shí)際發(fā)生的招待費(fèi)的量，扣減10%定額下達(dá)；或者以前三年的平均數(shù)下達(dá)；或者制定上限等。這些措施的主要目的還是遏制鋪張浪費(fèi)。

　　記：有關(guān)“車改”您也提了建議？您覺得該怎么改？

　　尹：是，“車改”是個(gè)老話題，現(xiàn)在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位的公務(wù)用車總量已達(dá)200多萬輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億~2000億元。一年一兩千億啊，公車改革勢(shì)在必行。現(xiàn)在有三種模式，一種就是貨幣化政策，取消公車，向公務(wù)人員按職級(jí)發(fā)交通補(bǔ)貼，公務(wù)交通由個(gè)人解決，還有半貨幣化政策、加強(qiáng)管理等方法，現(xiàn)在真正有效的恐怕還是貨幣化政策。合理的貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是公車“貨幣化政策”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我覺得政府應(yīng)該積極研究公車貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，讓“車改”能早日推行。

　　▲▲為啥敢說？無欲則剛！

　　記：您每年都提這么多建議和議案，來源都是哪里？

　　尹：每年夏天一過我就開始為第二年的會(huì)議做準(zhǔn)備了。我準(zhǔn)備議案和建議的方法有很多啊，本身生活在基層，可以直接與老百姓溝通；以前在科技局工作，可以看到政府文件或者內(nèi)參；從媒體、報(bào)紙的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)老百姓關(guān)注的、還沒有解決的問題；參加專題調(diào)研、視察等我會(huì)隨身帶一個(gè)小本子，發(fā)現(xiàn)問題就隨時(shí)記錄下來，然后做調(diào)查，最終形成議案或者建議。

　　記：您這些年的議案、建議反映出了很多部門的問題，您這么敢說，有沒有人找麻煩？

　　尹：我為啥敢說？無欲則剛嘛。我提的1000多個(gè)議案、建議中，沒有一個(gè)是和我個(gè)人利益有關(guān)的，我有啥不敢說的？對(duì)我不滿意的有很多，但是也沒人找我麻煩，倒是找我反映問題的人很多，三天兩頭都會(huì)接到電話，希望我能把他們的問題反映上去。

　　記：如果要為這些年的代表生涯做總結(jié)，您會(huì)怎么說？

　　尹：我50歲開始當(dāng)代表，今年68歲，這屆期滿我就70歲了。可以說，“為民代言，引以為榮”，我終于在晚年找到了最好的人生歸宿。這些年當(dāng)代表，我無愧于自己、無愧于人生、無愧于百姓！(記者 王秋欣 趙媛)