四、充分發(fā)揮企業(yè)培訓促進就業(yè)的作用

　　(十一)加強產(chǎn)學結(jié)合的企業(yè)培訓。完善企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓的政府激勵機制，各級政府和有關部門要積極支持企業(yè)開展農(nóng)民工培訓，鼓勵企業(yè)特別是勞動密集的大型企業(yè)與院校聯(lián)合舉辦產(chǎn)學結(jié)合的農(nóng)民工培訓基地，鼓勵中小企業(yè)依托職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)培訓在崗農(nóng)民工，鼓勵有條件的企業(yè)為職業(yè)學校和培訓機構(gòu)提供實習場所和設備，鼓勵有一定規(guī)模的企業(yè)舉辦農(nóng)民工業(yè)余學校。

　　(十二)強化企業(yè)培訓責任。企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓計劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點加強農(nóng)民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓。鼓勵企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或委托所在地定點培訓機構(gòu)，結(jié)合崗位要求和工作需要，組織農(nóng)民工參加技能提升培訓。鼓勵企業(yè)選送農(nóng)民工參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的技能培訓和職業(yè)教育，推動技術(shù)工人特別是高級技工的技能提升培訓。鼓勵企業(yè)組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能競賽。

　　(十三)發(fā)揮行業(yè)的指導作用。行業(yè)主管部門要對本行業(yè)依托企業(yè)開展的農(nóng)民工培訓進行協(xié)調(diào)和指導，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，在培訓標準、培訓內(nèi)容和專業(yè)師資隊伍建設等方面，加強對農(nóng)民工培訓的監(jiān)督檢查。要結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)用工需求，辦好職業(yè)學校和培訓基地。各級行業(yè)組織要積極發(fā)揮作用，優(yōu)化培訓資源配置，做好行業(yè)人力資源預測，為企業(yè)提供培訓信息等中介服務，重點抓好校企合作，形成一批具有一定規(guī)模、富有特色的農(nóng)民工培訓項目。

　　(十四)落實企業(yè)培訓資金。積極探索培訓資金直補用人單位的辦法。對用人單位吸納農(nóng)民工并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓的，按照有關規(guī)定對用人單位給予職業(yè)培訓補貼。企業(yè)要按照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，在崗農(nóng)民工教育和培訓所需費用從職工教育培訓經(jīng)費中列支。職工教育培訓經(jīng)費要按規(guī)定使用，不得挪作他用，使用情況要向職工代表大會或員工大會報告。鼓勵行業(yè)、企業(yè)建立農(nóng)民工培訓獎勵基金，扶持農(nóng)民工參加學習與培訓。

　　五、努力提高培訓質(zhì)量

　　(十五)加大培訓組織工作力度。逐步建立和完善農(nóng)民工培訓的政策法規(guī)，通過多種渠道大力宣傳有關政策，督促指導行業(yè)、企業(yè)、基層勞動保障工作站點和培訓機構(gòu)做好各類培訓的組織工作，廣泛動員農(nóng)民工參加培訓。充分發(fā)揮人力資源市場、群團組織以及互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作用，及時發(fā)布培訓項目、培訓機構(gòu)、教學師資、實訓設備等方面的信息，為農(nóng)民工自主選擇培訓機構(gòu)和培訓項目提供便利條件。積極引導和規(guī)范培訓機構(gòu)組織生源的行為。

　　(十六)規(guī)范培訓管理，加強績效評估。各地區(qū)和有關部門要建立農(nóng)村勞動力培訓臺賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬，對培訓對象實行實名制管理。制定農(nóng)民工培訓質(zhì)量效益評估指標體系，統(tǒng)一培訓考核指標、考核程序和考核辦法。積極探索第三方監(jiān)督機制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量及資金使用情況進行評估。規(guī)范培訓工作管理流程，加強對培訓工作全程的監(jiān)管考評，做到培訓信息公開、審核結(jié)果公示、培訓過程透明、社會參與監(jiān)管。

　　(十七)嚴格培訓結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度。對于培訓機構(gòu)承擔的財政補貼培訓項目，要建立統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)業(yè)考核程序，加強對考核過程、考核結(jié)果和證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓，按規(guī)定程序和要求考核合格后，頒發(fā)培訓合格證書、職業(yè)能力證書或職業(yè)資格證書。鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要積極支持企業(yè)開展培訓考核和技能鑒定工作。對經(jīng)鑒定合格并獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工，要按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。要加強對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的專門培訓，按照有關規(guī)定持證上崗。

　　六、強化培訓能力建設

　　(十八)加強培訓基地建設，增強實訓能力。要按照農(nóng)民工培訓總體規(guī)劃和布局，在全國主要勞動力輸出和輸入地區(qū)，依托現(xiàn)有培訓資源提升改造農(nóng)民工培訓示范基地。承擔培訓任務的機構(gòu)要有符合規(guī)定條件的教學設施和實訓設備，保證參加培訓的農(nóng)民工得到足夠的實訓時間，達到上崗實際操作的要求。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育培訓資源，共建共享共用，提高培訓資源利用效率。依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)等資源，推廣農(nóng)民工網(wǎng)絡培訓、廣播電視教育和電化教育。新增農(nóng)民工培訓資源要符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重點投向欠發(fā)達地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。

　　(十九)規(guī)范農(nóng)民工培訓機構(gòu)管理。各地方農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制要組織有關部門制定農(nóng)民工培訓機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，明確培訓機構(gòu)在資金、師資、設備、場地等方面的必備條件。按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)規(guī)定的條件和程序，通過招投標方式，面向全社會選擇農(nóng)民工培訓機構(gòu)，確定其承擔的培訓項目和工種，并向社會公開發(fā)布。建立培訓機構(gòu)動態(tài)管理和退出機制，對不合格的農(nóng)民工培訓機構(gòu)定期進行清理整頓。承擔農(nóng)民工培訓任務的院校、具備條件的企業(yè)培訓機構(gòu)和其他各類培訓機構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢，起到農(nóng)民工培訓主陣地的作用，其他農(nóng)民工培訓機構(gòu)要加強基礎建設，提高培訓能力和辦學水平。

　　(二十)加強培訓基礎工作。加強農(nóng)民工培訓專兼職師資隊伍建設，鼓勵高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到基層農(nóng)民工培訓機構(gòu)服務。根據(jù)農(nóng)民工培訓工作的實際需要，抓好培訓教材規(guī)劃編寫和審定工作。有關部門要切實做好農(nóng)民工培訓統(tǒng)計工作，準確統(tǒng)計參加培訓項目的實際人數(shù)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，加強公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，建立培訓資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓信息，提高農(nóng)民工培訓教學和管理的信息化水平。發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的作用，及時掌握用人單位和農(nóng)民工的培訓需求，為農(nóng)民工培訓管理和服務提供準確、及時的信息。

　　七、加強組織領導

　　(二十一)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負責全國農(nóng)民工培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核評估，聯(lián)席會議成員單位按照相關政策規(guī)定和各自職責，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和年度計劃，指導各地具體組織實施農(nóng)民工培訓工作。各地要進一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓工作。人力資源社會保障部門主要負責向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓的政策制定和組織實施；農(nóng)業(yè)部門主要負責就地就近就業(yè)培訓的政策制定和組織實施；教育部門主要負責農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實施。

　　(二十二)強化地方政府責任。做好農(nóng)民工培訓工作的主要責任在地方。地方各級政府要把農(nóng)民工培訓工作列入議事日程，按照分級管理的原則，建立領導責任制和目標考核制，對本地區(qū)農(nóng)民工培訓進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，要充實必要的工作力量，努力建設一支高素質(zhì)的農(nóng)民工培訓工作隊伍，對在農(nóng)民工培訓工作中做出突出成績的單位和個人要給予獎勵。

　　(二十三)開展先進經(jīng)驗交流。要探索農(nóng)民工培訓的客觀規(guī)律，加強對中長期農(nóng)民工培訓發(fā)展規(guī)劃以及政策的分析研究，及時總結(jié)推廣農(nóng)民工培訓工作的新鮮經(jīng)驗。要注意學習借鑒國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和移民培訓的有益經(jīng)驗，開展農(nóng)民工培訓工作領域的國際合作與交流。

　　各省(區(qū)、市)和國務院有關部門要根據(jù)本指導意見制定具體實施辦法，確保各項政策措施落到實處，及時將貫徹落實本指導意見的辦法和實施情況報告國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。

　　國務院辦公廳

　　二○一○年一月二十一日