昨日,西南某省一地市級(jí)駐京辦內(nèi)擺滿蘭花和火腿。這位不愿透露姓名的駐京辦主任稱,這些都是逢年過(guò)節(jié)的禮品,例行給中央各部委局辦送的小禮物。他說(shuō),這些禮物都是地方的土特產(chǎn),“也就一兩百元,說(shuō)是行賄金額肯定夠不上”。

　　這位主任在京近20年,經(jīng)歷了駐京辦各項(xiàng)功能的變遷。他認(rèn)為,駐京辦的設(shè)立跟國(guó)家的體制有關(guān),也跟實(shí)際需求有關(guān)。假如駐京辦這次被撤后,地方政府可能通過(guò)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在北京掛牌,但那樣反而更難監(jiān)管。

　　-北京市發(fā)改委證實(shí),國(guó)管辦已下發(fā)相關(guān)裁撤駐京辦文件

　　-有人說(shuō):“北京已形成專為各地跑部委的‘黃牛黨’,按爭(zhēng)取資金5%或10%抽成”

　　“帶著書(shū)記市長(zhǎng)跑官?我有那能耐?”

　　上世紀(jì)90年代初,這位駐京辦主任與另外一名同事到北京設(shè)立駐京辦。

　　“就帶著省政府的函和7000元錢(qián)�！彼�說(shuō),為了跑駐京辦的批文,他們跑了4個(gè)多月,這個(gè)時(shí)間在其他地市設(shè)駐京辦審批中還算比較短的。

　　昨日,這位要求匿名的駐京辦主任拿出一本賬本。里面記錄著他從2003年以來(lái)的各項(xiàng)開(kāi)支。

　　上面有送禮品的接受單位、種類和數(shù)額。其中大部分都是傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)送出,里面有月餅、花卉、睡衣、銀杏茶、小熊貓煙等。

　　他說(shuō),駐京辦要維護(hù)北京相關(guān)部門(mén)的關(guān)系,送點(diǎn)禮拉人情是無(wú)法避免的。

　　但是他并不認(rèn)為這就是外人所稱駐京辦是“腐敗窩子”,他說(shuō),有些實(shí)權(quán)職能部門(mén)發(fā)生腐敗的案例更多,但難不成也都把他們裁撤掉。

　　“這次國(guó)管辦要撤駐京辦主要原因是,中紀(jì)委查辦三件腐敗大案(其中包括慕馬案)牽扯三家駐京辦負(fù)責(zé)人,但這并不能代表主流�！边@位主任說(shuō),駐京辦作為一個(gè)機(jī)構(gòu),有審計(jì)部門(mén)每年進(jìn)行查賬,可以從制度上避免腐敗。

　　他說(shuō),假如他們駐京辦這次被撤后,他們可能會(huì)通過(guò)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在北京掛牌,但那樣反而更難監(jiān)管�！拔易鲴v京辦主任快20年了,從沒(méi)有一次送過(guò)錢(qián),但是我親眼看到有企業(yè)拎著一袋子錢(qián)進(jìn)部委辦公室了�！�

　　這位主任看過(guò)《駐京辦主任》這本小說(shuō),他認(rèn)為正是這本小說(shuō),將他們進(jìn)行丑化。“里面說(shuō)駐京辦主任常帶著書(shū)記、市長(zhǎng)來(lái)京跑官,我有那能耐,干嘛不給自己先跑個(gè)官來(lái)當(dāng)當(dāng)呢?也不會(huì)干20年還是這么個(gè)小官吧�！�

　　“駐京四年,爭(zhēng)取資金漲十倍”

　　為了在北京打好關(guān)系,這位主任到北京后學(xué)會(huì)了吸煙。

　　據(jù)介紹,最初時(shí),駐京辦的主要職能為地方收集信息、跑項(xiàng)目、搞接待。

　　這位駐京辦主任說(shuō),上世紀(jì)90年代,國(guó)家稅制改革時(shí),他打聽(tīng)到各地的開(kāi)支指標(biāo)要以上一年為準(zhǔn)。

　　他通過(guò)老鄉(xiāng)打聽(tīng)到這個(gè)信息后,馬上跟市長(zhǎng)匯報(bào)。當(dāng)?shù)刈龀鰶Q策,年底時(shí)花掉大筆資金,拉高了地方上一年開(kāi)支指標(biāo)。第二年稅制改革后,按照政策,當(dāng)?shù)孬@得了充裕的開(kāi)支資金。

　　另外,他說(shuō),跑項(xiàng)目也是駐京辦最大一項(xiàng)工作。

　　他們最主要的是要了解各部委局辦每年審批項(xiàng)目的計(jì)劃和方向�！爸醒氩课�就那幾個(gè)人,當(dāng)然是哪家匯報(bào)得充分,項(xiàng)目和資金就會(huì)批給哪家�！边@位在北京做了近20年的駐京辦主任說(shuō),一些職能部門(mén)手中掌握著數(shù)百億的項(xiàng)目和資金,但是他們不可能在全國(guó)各地都進(jìn)行考察,哪里需要上項(xiàng)目,完全憑當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)。

　　“批項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有尺度衡量�！边@位主任說(shuō),以往有些人說(shuō)我們來(lái)自西南,太老實(shí),不叫不到,不吵不鬧�！斑@樣怎么能得到項(xiàng)目?”

　　昨日下午,普洱市駐京聯(lián)絡(luò)處主任馬相明說(shuō),他目前身兼普洱市和云南省水利廳駐京機(jī)構(gòu)的主任。

　　他列舉了一組數(shù)據(jù)以證明駐京辦對(duì)地方所起的作用。他說(shuō),水利廳駐京辦從2005年開(kāi)始成立,第一年獲得水利部項(xiàng)目資金2.5億元,2006年就漲到8.6億元,2007是16.8億,2008年為30.2億,去年則是25.5億元。

　　另外,馬相明又舉了個(gè)小例子證明駐京辦信息收集的重要性。他說(shuō),地方的書(shū)記市長(zhǎng)到北京匯報(bào)工作,為了節(jié)約時(shí)間,他會(huì)先打聽(tīng)部委辦局等單位人員的時(shí)間,領(lǐng)導(dǎo)一到北京,不需要等,匯報(bào)完就能回去。

　　“我這個(gè)駐京辦主任快成‘信訪局長(zhǎng)’了”

　　隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,駐京辦收集信息的功能退化,跑項(xiàng)目和接訪任務(wù)成了重頭戲。如今又加上了當(dāng)?shù)匦蜗笮麄鞯娜蝿?wù)。

　　普洱市駐京聯(lián)絡(luò)處主任馬相明說(shuō),2005年,普洱市組織120匹馬拉著普洱茶進(jìn)京。當(dāng)時(shí)馬相明負(fù)責(zé)北京的宣傳和協(xié)調(diào)工作。當(dāng)時(shí)的“馬幫進(jìn)京”活動(dòng)舉辦得很成功,一下給當(dāng)?shù)仄斩�茶銷(xiāo)售帶來(lái)很好收益。

　　還是西南某省一地級(jí)市的駐京辦主任說(shuō),目前他們的手機(jī)在北京幾個(gè)派出所都掛了號(hào),一有上訪戶,他們就會(huì)接到派車(chē)接人的通知。他說(shuō),2004年,他的另一位同事剛到北京就被省駐京辦安排了接訪任務(wù),那時(shí)還沒(méi)有車(chē),打出租車(chē)去把上訪戶接回賓館。

　　這位不愿透露姓名的駐京辦主任說(shuō),一般接到上訪戶,他會(huì)跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)打電話,確實(shí)有問(wèn)題的,就會(huì)幫助解決問(wèn)題。但是也會(huì)有鬧訪和常訪戶,讓他費(fèi)盡腦筋。

　　他說(shuō),當(dāng)?shù)赜幸幻�孤�?進(jìn)京一趟他被通知接了18次。而這位孤老婦女進(jìn)京總共有20多趟,“可想而知我去接了幾次�！�

　　這位駐京辦主任說(shuō),近幾年來(lái),他的80%工作都在處理上訪工作上。有時(shí)正在機(jī)場(chǎng)接書(shū)記市長(zhǎng),一個(gè)電話,馬上就把領(lǐng)導(dǎo)放在一旁,他去處理接訪工作了。

　　類似的事件有好幾次,他們市長(zhǎng)有次說(shuō)他已經(jīng)變成了“信訪局長(zhǎng)”。

　　-鏈接北京市發(fā)改委:

　　將按國(guó)管辦文件精神處理

　　“市政府不會(huì)出一筆錢(qián)養(yǎng)著我們�！边@位主任否認(rèn)了駐京辦是領(lǐng)導(dǎo)行宮的說(shuō)法,他說(shuō),地方領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)北京消費(fèi),賓館、車(chē)輛,不會(huì)用駐京辦的。

　　據(jù)另外一個(gè)駐京辦主任說(shuō),就算沒(méi)有各地辦事處,北京仍有很多人專門(mén)為各地跑部委提供方便,這些人就像“黃牛黨”一樣,不受任何制約。

　　“聯(lián)系處室的人、跑下來(lái)一個(gè)項(xiàng)目他們收費(fèi)很高�！彼�說(shuō),一些地方政府直接聘請(qǐng)這些人專跑資金,然后按5%或者10%進(jìn)行提成。而這些人維護(hù)關(guān)系的辦法就是依靠腐敗。

　　另外,昨日,北京市發(fā)改委區(qū)域合作處證實(shí),國(guó)管辦已下發(fā)相關(guān)裁撤駐京辦文件,但該文件還未發(fā)放到北京發(fā)改委。他們表示,今后將按國(guó)管辦文件精神處理。 南方日?qǐng)?bào)駐京記者楊春