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“有些地方借‘經(jīng)營(yíng)城市’之名,行出賣土地之實(shí),成為‘高房?jī)r(jià)’的一個(gè)直接誘因”;“依靠土地、地產(chǎn)和固定資產(chǎn)價(jià)格膨脹或增值來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不健康表現(xiàn),一旦資產(chǎn)泡沫破裂,后患無(wú)窮”……昨天,副省長(zhǎng)張大衛(wèi)“明確表態(tài)調(diào)控房?jī)r(jià)”的消息見(jiàn)報(bào)后,引起了強(qiáng)烈反響,與此同時(shí),“兩會(huì)”代表、委員針對(duì)不斷攀升的房?jī)r(jià),直指“政府土地出讓價(jià)格過(guò)高才是房?jī)r(jià)不斷攀升之源”,呼吁各級(jí)政府拿出“壯士斷腕”的決心,解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題。
●政協(xié)委員韓冠先 制定人均住宅標(biāo)準(zhǔn)
“這些年來(lái),隨著房地產(chǎn)的不斷升溫,不僅房?jī)r(jià)翻著跟頭往上漲,而且套房面積也越來(lái)越大,動(dòng)輒300、600平方米,更有個(gè)別富豪獨(dú)處巨大莊園的現(xiàn)象!
省政協(xié)委員韓冠先說(shuō),目前,擁有數(shù)套甚至更多套房的人已不是少數(shù),房產(chǎn)成為一些富人囤積居奇、產(chǎn)生大量“房產(chǎn)資本家”的投資品。
韓冠先說(shuō),住房是人民生活的必需品,而土地是人民賴以生存的稀有品。在我國(guó)這樣一個(gè)人均土地資源很少的國(guó)家,住房應(yīng)該以滿足人民的基本居住需求為根本目的,不能像一般國(guó)家和地區(qū)那樣無(wú)限度地提高人均住宅面積和住宅套數(shù)!耙虼,我建議,應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)適當(dāng)?shù)娜司≌瑯?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制戶均住宅套數(shù)和人均住宅面積,以保護(hù)耕地面積和城市公共用地面積”。
另外,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)力的增長(zhǎng)和創(chuàng)造財(cái)富的能力增長(zhǎng)為目標(biāo),而現(xiàn)在很多地方,卻依靠現(xiàn)有資本的增值,特別是土地、地產(chǎn)和固定資產(chǎn)價(jià)格膨脹或增值來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不健康的表現(xiàn),一旦資產(chǎn)泡沫破裂,后患無(wú)窮。
●政協(xié)委員焦世忠 盡快制定住房保障法規(guī)
政協(xié)委員焦世忠說(shuō),現(xiàn)階段,房?jī)r(jià)偏高,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度與群眾收入的差距越來(lái)越大,怨言紛紛。因此,住房問(wèn)題已經(jīng)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,更是一個(gè)政治問(wèn)題,政府一定要站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度,強(qiáng)化政府的住房保障職能,切實(shí)解決中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題,讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。“應(yīng)盡快制定住房保障法規(guī),內(nèi)容包括住房保障工作的總體要求,住房保障的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方式,完善住房公積金制度,加強(qiáng)和改善保障性住房建設(shè)工作,規(guī)范保障性住房的分配與管理,建立嚴(yán)格的住房保障監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度等!苯故乐艺f(shuō),通過(guò)立法來(lái)落實(shí)和實(shí)施各項(xiàng)住房保障措施,迫在眉睫。
另外,焦世忠還建議,應(yīng)盡快構(gòu)建社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、管理工作監(jiān)督機(jī)制!氨O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提前介入,參與社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、管理等各重要環(huán)節(jié),定期或不定期地對(duì)建設(shè)資金的使用、房源的分配、房屋的管理等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,保證各環(huán)節(jié)的公開(kāi)、公平和公正,杜絕在住房建設(shè)、分配、管理工作中的腐敗違法行為”。
●政協(xié)委員劉紅星
政府出讓土地價(jià)格連年攀升導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)高
“房地產(chǎn)的發(fā)展在很多區(qū)域是完全獨(dú)立的,并沒(méi)有和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展相匹配,在個(gè)人收入沒(méi)有增長(zhǎng)、在城市配套設(shè)施沒(méi)有跟進(jìn)的情況下,房?jī)r(jià)一路飆升,勢(shì)必會(huì)為整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的危害!
省政協(xié)委員劉紅星說(shuō),鄭州市作為省會(huì)城市,房?jī)r(jià)在2005年后飛速提高,尤其在2007年后,隨著鄭東新區(qū)的建設(shè)完善、鄭開(kāi)快速道路的貫通,外來(lái)大型開(kāi)發(fā)公司帶來(lái)高端開(kāi)發(fā)理念,鄭州房地產(chǎn)價(jià)格不斷飆升。
劉紅星說(shuō),在高房?jī)r(jià)的背后,諸多的社會(huì)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),最明顯、最直接的就是政府出讓土地價(jià)格連年攀升!罢耐恋卦u(píng)估、出讓價(jià)格過(guò)高,政府監(jiān)管部門的行政性收費(fèi)不透明、有關(guān)稅種增加、稅收上浮,最后都轉(zhuǎn)嫁到了購(gòu)房者身上。有些地方借‘經(jīng)營(yíng)城市’之名,行出賣土地之實(shí),成為‘高房?jī)r(jià)’的一個(gè)直接誘因。
開(kāi)發(fā)商交房時(shí),替政府部門代收行政性費(fèi)用并且惡意抬高價(jià)格,造成了老百姓群體上訪事件,給構(gòu)建和諧社會(huì)造成了負(fù)面影響、埋下了‘絆腳石’”!斑有一個(gè)惡果,就是形成了高購(gòu)買率和高空置率,隱性購(gòu)買群主宰市場(chǎng),而剛性需求無(wú)法得到滿足。”劉紅星說(shuō),炒作投資使房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫泛起,而真正需要房子的人買不起,過(guò)度投機(jī)又使得宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)越積越高。
劉紅星說(shuō),當(dāng)前凸顯的問(wèn)題是大學(xué)生和農(nóng)民工的住房問(wèn)題!熬袜嵵莸拈_(kāi)發(fā)市場(chǎng)而言,還不能滿足這種剛性需求,而西安市推出的住房‘十五平方米’規(guī)劃設(shè)計(jì),值得借鑒”。
劉紅星建議,政府應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu),降低土地出讓價(jià)格,減少土地稅種和減免稅率,減免當(dāng)?shù)卣糠直O(jiān)管部門的行政性收費(fèi);同時(shí),政府應(yīng)從政策入手,加大調(diào)控力度,平抑房?jī)r(jià),打擊市場(chǎng)投機(jī),嚴(yán)懲違法違規(guī)者,以適度的房?jī)r(jià)滿足普通居民家庭的基本住房需求。
●省人大代表李玉坤
提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),讓老百姓買得起房
▲▲拆遷補(bǔ)償價(jià)格太低,老百姓買不起新房
“開(kāi)封房屋拆遷補(bǔ)償大概是每平方米2000元,開(kāi)封市目前的平均房?jī)r(jià)是每平方米4000元左右。市場(chǎng)房?jī)r(jià)是拆遷補(bǔ)償?shù)膬杀,老百姓去哪里籌措剩下的錢買房子?”說(shuō)起房?jī)r(jià)問(wèn)題,省人大代表李玉坤滔滔不絕。他說(shuō),現(xiàn)在百姓對(duì)于拆遷意見(jiàn)很大,原因基本上就在這里:我住得好好的,要拆遷,拆就拆吧,補(bǔ)償又不到位,我本來(lái)有50平方米的房子,拆遷后的錢只夠我買25平方米的房子,我怎么活?
作為開(kāi)封市大型拆遷項(xiàng)目的監(jiān)督員,李玉坤的感觸很深。他說(shuō),因?yàn)椴疬w,出現(xiàn)了很多問(wèn)題,一個(gè)就是影響社會(huì)穩(wěn)定,造成一系列群體性、惡性事件發(fā)生;另外一個(gè),就是影響黨與群眾、政府與群眾的關(guān)系,群眾抵觸情緒特別大;更重要的是,因?yàn)椴疬w,讓更多的人買不起房子了。
▲▲提高拆遷補(bǔ)償,讓百姓買得起房
如何解決這一問(wèn)題呢?李玉坤想出的辦法是提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。“比如被拆遷房子的市場(chǎng)估價(jià)是每平方米3000元,你就老老實(shí)實(shí)給百姓3000元,加上其他補(bǔ)貼什么的,老百姓不就買得起房子了嗎”?
另外,李玉坤建議修改完善《河南省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,變拆遷為搬遷。如果開(kāi)發(fā)單位特別想要這塊地,就先在別處給這里的居民蓋房子,挨家挨戶問(wèn)大家想要多少平方米,然后多退少補(bǔ)。比如說(shuō),有一家人現(xiàn)在住的是50平方米的舊房子,想要100平方米的新房子,就可以只付50平方米的錢,然后搬遷過(guò)去!澳悴唤o老百姓蓋新房就要拆遷,你讓老百姓住哪里?去喝西北風(fēng)”?
▲▲加強(qiáng)廉租住房管理,滿足“蟻?zhàn)濉弊》啃枨?/strong>
“我說(shuō)句實(shí)話,開(kāi)封市現(xiàn)在的房?jī)r(jià),一般的工薪階層根本買不起房,更不用說(shuō)剛畢業(yè)的年輕人了!崩钣窭ふf(shuō),怎么改善買不起房子的人的居住環(huán)境呢?加強(qiáng)對(duì)廉租住房的管理!艾F(xiàn)在廉租住房的管理有很多問(wèn)題!崩钣窭ふf(shuō),比如一些人住幾個(gè)月走了,這個(gè)房子怎么辦?租給哪些人?怎么保證租給的是急需住房的人呢?想要搞好廉租住房工作,就要加強(qiáng)管理,制定詳細(xì)的規(guī)則,把好事辦好。
●政協(xié)委員劉哲
保障性住房“縮水”,官員要“一票否決”
“保障性住房是政府為低收入家庭所提供的住房,包括廉租房、經(jīng)適房、政策性租賃住房,但目前我省的保障性住房建設(shè)問(wèn)題很多,調(diào)查結(jié)果讓人震驚!闭f(shuō)起房?jī)r(jià),昨天,省政協(xié)委員劉哲把問(wèn)題指向了保障性住房。
劉哲說(shuō),根據(jù)省審計(jì)廳2009年第六號(hào)公告,當(dāng)年3月至5月,省審計(jì)廳組織9個(gè)省轄市和3個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的政府投資保障性住房情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,調(diào)查所涉及的市、縣,近半保障性住房建設(shè)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工。這些市、縣實(shí)際安排配套資金4.9億元,僅占應(yīng)配套資金的31%;未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目為61個(gè),占應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目的47.3%;且部分收購(gòu)、新建的保障性住房建筑面積超過(guò)了50平方米的建筑上限。
另外,保障性住房建設(shè)“縮水”嚴(yán)重。如欒川縣保障性住房項(xiàng)目南苑新村二期,計(jì)劃建筑面積7000平方米,施工合同建筑面積卻只有4800平方米;漯河、永城兩市住房公積金增值收益少安排586萬(wàn)元;濮陽(yáng)、開(kāi)封兩市土地出讓凈收益少安排廉租住房保障資金2033萬(wàn)元!半m然部分地方已經(jīng)在省政府要求下出臺(tái)了整改措施,但截至2008年9月底,當(dāng)年市、縣廉租住房建設(shè)項(xiàng)目配套資金還少投26%,2009年則少投42.9%,這必定影響項(xiàng)目開(kāi)工及進(jìn)度”。劉哲還指出,根據(jù)鄭州市審計(jì)局2009年8月公布的報(bào)告,2008年鄭州市本級(jí)國(guó)土出讓金收入46.1億元,而當(dāng)年廉租住房支出僅為5809萬(wàn)元,僅占前者的1.26%,遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這成為各地尤其是大中城市“地王”頻現(xiàn),政府土地出讓收益豐厚,建保障性住房卻幾乎“一毛不拔”的典型寫照。“《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》已明確要求,地方政府有責(zé)任切實(shí)落實(shí)保障性住房資金,財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排等,而許多地方之所以不按中央和省里的精神辦,就是因?yàn)檎邎?zhí)行的監(jiān)管監(jiān)督力度不夠。”
劉哲建議,要嘗試實(shí)行剛性的監(jiān)督制度,把年度保障性住房建設(shè)達(dá)標(biāo)與否,列為地方領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo),甚至對(duì)保障性住房建設(shè)完成任務(wù)量低于一定比例的官員“一票否決”。首席記者 梁新慧 記者 高冬麗 董彩紅 王秋欣
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