人力資源和社會保障部副部長胡曉義3日在武漢舉行的全國社會保險局長會上表示，新農(nóng)保試點啟動實施、全面建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法陸續(xù)出臺、基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次上調(diào)是我國2009年社保工作重大舉措。

　　新農(nóng)保試點啟動、養(yǎng)老和醫(yī)療保險可“漫游”

　　胡曉義說，去年一年，中央政府啟動實施了新農(nóng)保試點，國務(wù)院制定了新農(nóng)保試點指導(dǎo)意見，批準全國27個省區(qū)320個縣和4個直轄市的部分地區(qū)作為首批試點縣。從去年底開始，各試點縣均已啟動實施，預(yù)計到春節(jié)前，全國將有1500多萬符合條件的農(nóng)村老年人領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　“雖然每月只有55元，但這填補了我國城鄉(xiāng)社會保障體系的一項制度空白，實現(xiàn)了中國農(nóng)村幾千年‘養(yǎng)兒防老’模式的根本改變�！边@位副部長深情地說。

　　記者在采訪中對此感受頗深：75歲的河南省偃師市城關(guān)鎮(zhèn)新新村老人智春見到記者，掏出了一個紅色的存折，高興地說：“你看，我現(xiàn)在也有固定收入了，55塊，見月都發(fā)。這可是祖祖輩輩從來沒有過的事�。　�

　　2009年，我國還出臺了養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地管理的重要政策。

　　“包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，是打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割格局的重大制度創(chuàng)新�！焙鷷粤x說。

　　在時間緊、任務(wù)重的情況下，各級人社部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一思想，迅速行動，制定方案，周密準備，加強宣傳引導(dǎo)，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，實施情況總體平穩(wěn)順利。年底前，還制定了《流動就業(yè)人員醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)暫行辦法》和《異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作意見》。

　　中央黨校研究室副主任周天勇教授對記者表示，這些辦法的頒布實施，將極大地推動社保關(guān)系“轉(zhuǎn)移難”問題的解決，促進社會保險制度在全國范圍內(nèi)進一步完善。

　　“在前年18個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建立省級統(tǒng)籌制度的基礎(chǔ)上，去年其余13個省份全部出臺了省級統(tǒng)籌辦法�！焙鷷粤x告訴記者，“辦法的出臺增強了基金調(diào)劑功能，為進一步完善養(yǎng)老保險制度奠定了更好的基礎(chǔ)�！�

　　基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

　　胡曉義說，2009年是新醫(yī)改方案實施的第一年，國務(wù)院確定城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋3.9億人。這意味著在過去兩年新增1.6億人的基礎(chǔ)上，再增加7178萬人，任務(wù)十分艱巨。

　　國務(wù)院決定全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提前一年實現(xiàn)基本醫(yī)保制度對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋；同時，中央財政安排429億元補助資金，幫助地方妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等納入醫(yī)保的歷史遺留問題。

　　“經(jīng)過各地狠抓落實，強力推進，到12月底，全國城鎮(zhèn)醫(yī)保新增擴面8289萬人，超額完成年度目標任務(wù)。加上新農(nóng)合8.33億人，全國已有超過12億人享有基本醫(yī)療保障�！焙鷷粤x告訴記者，“養(yǎng)老保險參保人數(shù)提前一年完成‘十一五’規(guī)劃的約束性指標�！�

　　他透露，在工傷保險擴面工作中，突出解決“老工傷”問題，絕大多數(shù)省市已制定了將“老工傷”納入工傷保險的辦法。生育保險去年參保人數(shù)首次突破1億人，使五項社會保險參保規(guī)模全都過億。

　　胡曉義說，去年，基本養(yǎng)老、職工醫(yī)保、工傷和生育保險征繳收入分別為9519億元、3097億元、226億元和129億元,同比分別增長18.7%、14.3%、8.2%和15.9%。社會保險稽核清欠工作得到進一步加強，去年全國共清理收回基本養(yǎng)老保險企業(yè)欠費446億元，比2008年同期多收回157億元，超額完成了全年清欠計劃。

　　企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次上調(diào)

　　胡曉義說，在繼續(xù)確保各項社保待遇按時足額發(fā)放和支付的基礎(chǔ)上，我國去年再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全國實際平均提高134元，使企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平達到1200元以上；同時進一步做好補發(fā)養(yǎng)老金歷史拖欠工作，存在歷史拖欠的省份降至9個。

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所副所長金維剛認為，國務(wù)院決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金彰顯了政府對民生問題的高度重視并積極采取必要的措施。這不僅在我國是空前的，而且在國際上也是獨樹一幟的。

　　與共和國同齡的王建國是天津鋼鐵廠的一名退休工人，他告訴記者：“退休金是連年提高，錢多錢少是小事，中央想著咱們老百姓是真的……”說到未來的生活，王建國說出四個字：“放心、踏實！”

　　“受金融危機影響，前一段時期我國的經(jīng)濟形勢還不穩(wěn)定，目前雖然有所復(fù)蘇，但壓力很大，還有溫和的通脹預(yù)期�！敝芴煊抡f，“在這種情況下，中央政府決定提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金體現(xiàn)了我國對民生的注重和加強民生建設(shè)的決心�！�

　　胡曉義說，2009年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，黨中央、國務(wù)院制定實施了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大舉措，化危為機，實現(xiàn)了經(jīng)濟總體向好。(徐博、皮曙初)