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    商務部巡視員郭京毅被公訴 媒體披露郭式立法腐敗(2)
2010年02月05日 15:32 來源:北京晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  最長合作

  10年潛規(guī)則

  -合作者:思峰律師事務所主任張玉棟

  合作項目:介紹審批企業(yè)給思峰代理,從中提成

  收獲:檢方查實受賄78萬余元

  與郭京毅“合作”時間最長的要屬他的老同學——北京思峰律師事務所主任張玉棟,兩人是北大法律系1982級國際法專業(yè)同班同學。郭京毅進入外經貿部時,張玉棟進入了該部下屬的長城律師事務所,也就是后來的思峰律所。

  張玉棟在商務部的另一個倚仗,是商務部外國投資管理司原副司長鄧湛。鄧湛今年62歲,在外資司任職多年,資歷極深,在外資項目審批程序中,與郭京毅各執(zhí)一環(huán)。

  思峰所專職外資法律事務,多家世界500強企業(yè)都曾是這家律所的客戶,其網站介紹說,“在中國政府已經提起的40起反傾銷和保障措施調查的案件中,思峰參與了其中的37起。在由外國投資者成立的兩百余家投資性公司中,思峰所為其中超過半數的投資性公司的設立及日常業(yè)務提供法律服務”。

  這一切的背后,是張玉棟與鄧湛、郭京毅利益聯盟的驚人內幕。當年思峰所成立之初,張玉棟為拓展業(yè)務,分別向鄧湛、郭京毅作出潛規(guī)則許諾:如果能成功介紹代理項目,可以按照律師費的5%到15%提成!

  此后,作為身居要職的商務部官員,鄧湛和郭京毅時不時會給前來辦理審批事務的公司一些額外指點——把張玉棟介紹給對方。久而久之,人們發(fā)現,張玉棟代理的項目,在商務部審批時間短,好運作。其中奧妙,心照不宣。

  據檢方認定,鄧湛、郭京毅與張玉棟沆瀣一氣長達近10年之久。對于鄧湛和郭京毅介紹來的每一筆業(yè)務,張玉棟都會把最終收取的代理費數額告訴鄧、郭,讓兩人心里有數。對于張玉棟代理的項目,鄧、郭二人自是關照有加。

  記者了解到,相關公司數目龐大,除了大量國內著名企業(yè),西門子、和記黃埔等多家跨國公司,也出現在此案案情中。身為山東人的張玉棟還曾為不少山東當地企業(yè)代理過項目。

  據檢方查證,張玉棟多年來以出錢給郭京毅買房、買車為名,分3次行賄郭京毅78萬余元。這個看起來并不豐厚的數字背后,還隱藏著更多司法難于確定的利益。此前流傳的打牌行賄版本,就被證實所言不虛,只不過被張玉棟籠統敘述為,他與郭京毅在牌桌上相互借錢,數額已無法記清。

  相比郭京毅率性而為,鄧湛行事極為謹慎。近10年來,每每張玉棟談到提成之事,鄧湛都顯得淡然處之,說自己眼下沒有用錢之處,日后再說。2006年初,59歲的鄧湛行將卸任。此時,他終于向張玉棟開口,提出要借錢買房。張玉棟明白,這是鄧湛在退休前和他算總賬,便毫不猶豫地“出借”了165萬余元房款。

  此后,鄧湛安全離任。但他未曾料到,自己隱忍多年,最終還是落得晚節(jié)不保,退休僅1年多后就受郭京毅案發(fā)牽連入獄。

  隱蔽合作

  立法式腐敗

  -合作者:某電器公司

  合作手段:按照行賄者需求設計制度

  收獲:共受賄110萬

  在商務部條法司任職20余年,郭京毅一直參與和負責外資法律、投資法律的制定、修改。這個似乎很務虛的職位,其實作用極大。按照張玉棟的說法,項目只要過了條法司這一關,問題就不大了。

  2004年,一家電器公司為圖借殼海外上市,將65%股權轉讓給一家外資公司,大大超過了我國法規(guī)規(guī)定的外資占股上限?纱耸路堑珱]有帶來麻煩,沒過多久,商務部的這一政策限制還被新的法規(guī)取代,外資占股限制被放開。

  此事背后的玄機是:這家電器公司董事會主席與張玉棟關系非同一般,思峰律所原來一直在該電器公司的大廈辦公。董事會主席通過張與郭京毅熟識,并以重金打點,令郭京毅出手相助,為其資本騰挪掃清了障礙。這就是典型的郭京毅式立法腐敗——利用手中修改、解釋商務法律法規(guī)的權力,按照行賄者需求設計制度,手法極為隱蔽。

  2006年11月1日晚,這家電器公司宣布收購另一家電器公司。此前4天,商務部就這起電器收購案舉行聽證會,這是商務部對零售業(yè)的并購活動進行的首次反壟斷調查聽證會。參會家電業(yè)巨頭均投了反對票。但會后,在商務部未作出最后表態(tài)的情況下,這家電器公司突然宣布成功合并,著實令人意外。這次反壟斷調查最終無果而終。

  商務部反壟斷調查辦公室成立于2004年,巧合的是,反壟斷調查辦公室副主任由郭京毅兼任。

  多年之后,在郭京毅的起訴書上,諸多疑問有了下文。檢方認定,2004年至2007年間,郭京毅為某公司在股權變更、反壟斷審查等事項上提供幫助,收受某公司分兩次給予的人民幣110萬元。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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