過半網(wǎng)友擔(dān)心駐京辦“名亡實(shí)存”

　　近3成網(wǎng)友希望未來取消所有駐京辦

　　日前，《瞭望》新聞周刊的一則駐京辦將撤銷的消息，引起社會(huì)輿論廣泛關(guān)注。報(bào)道稱，有關(guān)主管部門剛出臺(tái)紅頭文件，在未來的6個(gè)月內(nèi)，五千家左右駐京辦將被撤銷完畢，撤銷范圍涉及各地方政府職能部門的駐京辦；縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)人民政府駐京辦。文件將對(duì)保留省級(jí)人民政府駐北京辦事處；已經(jīng)設(shè)立的地級(jí)市駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在省人民政府核準(zhǔn)后可予保留。

　　輿論爭議的最大焦點(diǎn)是駐京辦能否真正畫上句號(hào)。新京報(bào)就此發(fā)表社論表達(dá)了公眾的憂慮，這些將被撤銷的駐京辦，是否會(huì)改頭換面以其他形式存在，而導(dǎo)致“名亡實(shí)存”？

　　在新京報(bào)網(wǎng)的調(diào)查中，51.94%網(wǎng)友最擔(dān)心，“駐京辦名亡實(shí)存，以其他面目出現(xiàn)”，10.49%的網(wǎng)友擔(dān)心國有資產(chǎn)流失，僅1.81%的人擔(dān)心“維穩(wěn)工作難度加大”。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，就駐京辦“跑部錢進(jìn)”功能而言，問題并不完全在于駐京辦。駐京辦的問題體現(xiàn)了地方政府權(quán)力失控狀態(tài)以及中央地方關(guān)系的深層問題。分稅制以后，中央財(cái)力越來越強(qiáng)，中央轉(zhuǎn)移支付的籌碼越來越大。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度中，常規(guī)轉(zhuǎn)移支付是比較規(guī)范的，但專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付這些“大錢”的去向則是空白的，比如，僅2005年中央財(cái)政就安排各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金超過1萬億元，到金融危機(jī)爆發(fā)后，四萬億的數(shù)目就更大了，這就給駐京辦以很大的活動(dòng)空間。

　　汪玉凱對(duì)本報(bào)記者表示，地方跑得勤快與否，關(guān)系密切與否，有沒有領(lǐng)導(dǎo)幫著說話與獲得的資金多少有很大關(guān)系，于是造成苦樂不均的局面，公共財(cái)政成了部門甚至少數(shù)人任意支配的“小金庫”。

　　2月4日，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長尚曉汀公開表示,要采取多種措施防止駐京辦機(jī)構(gòu)“名亡實(shí)存”，并歡迎舉報(bào)“名亡實(shí)存”的駐京辦。尚曉汀還明確，此次撤銷的共有582家駐京辦，包括縣級(jí)政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)。這與之前媒體報(bào)道的5000多家駐京辦面臨撤銷有不小的差距。汪玉凱認(rèn)為，如果鞏固撤銷縣級(jí)駐京辦的成果，并通過出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)來規(guī)范駐京辦管理，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)不鼓勵(lì)設(shè)立，現(xiàn)有的省市級(jí)職能明確，也將有利于推動(dòng)下一步深層改革。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院李成言教授在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，讓駐京辦在10年內(nèi)消失比較現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，如果能夠通過治理，最終剩下幾十家，或者剩下一些特殊項(xiàng)目的駐京辦，也是可以接受的。與汪玉凱觀點(diǎn)一樣，他并不贊同讓駐京辦承擔(dān)維穩(wěn)的功能，現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)一個(gè)縣公安局有駐京辦，包一個(gè)樓層專門在這邊等著，太耗費(fèi)財(cái)政成本了，簡直是荒唐。(張傳文)