2月12日上午9時30分，徐州市泉山區(qū)人民法院對王瑩訴徐州市泉山區(qū)人口和計(jì)劃生育局計(jì)劃生育行政管理一案作出一審判決，駁回了原告王瑩要求撤銷被告關(guān)于其“先育后婚”婚育證明的訴訟請求。

　　法院查明： 2009年2月19日，原告王瑩生育一個孩子。同年5月7日原告王瑩與第三人陸某領(lǐng)取了結(jié)婚證，并于6月29日申請辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》。2009年2月，原告王瑩報(bào)名參加江蘇省公務(wù)員考試，報(bào)考職位為銅山縣人民檢察院檢察人員，并通過了筆試、面試、體檢、政審。在公示期間，銅山縣人民檢察院于2009年7月23日派員持介紹信到被告泉山計(jì)生局處對王瑩是否有違反計(jì)劃生育法律政策情況進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)日，被告泉山計(jì)生局向銅山人民檢察院出具了一份《婚育證明》，內(nèi)容為：我區(qū)西苑辦事處民樂社區(qū)14-1-301居民王瑩、陸某2009年2月19日非婚生育一個孩子，陸某某(男)，2009年5月7日補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證。該夫婦行為屬非婚生育，違反了“《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十一條：男女雙方經(jīng)依法登記結(jié)婚且均未生育過的，即可生育一個孩子”的規(guī)定。銅山縣委組織部遂于2009年7月31日作出《關(guān)于2009年銅山縣招錄公務(wù)員政審的通知》，內(nèi)容為：“王瑩同志，你因違反計(jì)劃生育政策，政審不合格，不予錄取�！�

　　2009年10月12日，原告提起訴訟，要求確認(rèn)被告泉山計(jì)生局于2009年7月23日作出的《婚育證明》違法。在今年2月4日的庭審中，原告申請將請求事項(xiàng)變更為：請求撤銷被告于2009年7月23日作出的《婚育證明》。庭審辯論中，各方當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)的核心是：被告出具《婚育證明》的行為是否合法。

　　法院審理后認(rèn)為，依據(jù)《計(jì)劃生育法》第六條第二款及《江蘇省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，被告泉山計(jì)生局作為計(jì)劃生育行政管理部門，負(fù)有對其行政區(qū)域的計(jì)劃生育工作及與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作進(jìn)行管理的行政職責(zé)。被告對于其行政區(qū)域內(nèi)居民的計(jì)劃生育情況出具證明，屬于其職責(zé)權(quán)限范圍。被告應(yīng)銅山縣人民檢察院工作協(xié)助需要，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，作出被訴的《婚育證明》行為，是正當(dāng)履行職責(zé)行為。原告認(rèn)為被告無權(quán)出具被訴的《婚育證明》行為的觀點(diǎn)，不能成立。

　　判決書認(rèn)為：根據(jù)《計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國婚姻法》和江蘇省地方性法規(guī)規(guī)定，公民的生育行為應(yīng)遵守計(jì)劃生育管理的法律規(guī)定。合法生育子女的基本條件之一應(yīng)是男女雙方經(jīng)依法登記結(jié)婚，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。原告王瑩與第三人陸某于2009年2月19日生育一個孩子，2009年5月7日在徐州市泉山區(qū)民政局領(lǐng)取了結(jié)婚證的實(shí)事，經(jīng)庭審查明且并無爭議。被告認(rèn)定原告與第三人的該行為屬非婚生育的規(guī)定，證據(jù)確鑿，適用法律正確。

　　判決書還認(rèn)為：《最高人民法院關(guān)于適用＜婚姻法＞若干問題的解釋》(一)第四條的規(guī)定，“男女雙方根據(jù)婚姻法第八條規(guī)定補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法所規(guī)定的婚姻的實(shí)質(zhì)要件時起算。”并不排除夫妻雙方的生育行為應(yīng)符合計(jì)劃生育管理的法律規(guī)定，原告依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第八條的規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于適用＜婚姻法＞若干問題的解釋》(一)第四條的規(guī)定，認(rèn)為其既已補(bǔ)辦結(jié)婚登記，因而婚姻關(guān)系的效力溯及其同居期間，主張其生育行為屬婚內(nèi)生育，屬對法律誤解，法院不予支持。原告雖取得了《獨(dú)生子女父母光榮證》，僅可證明原告符合享受獨(dú)生子女父母待遇的條件，并不能作為認(rèn)定原告婚前生育子女行為合法性的證據(jù)。原告據(jù)此主張被告出具被訴的《婚育證明》行為屬出爾反爾、濫用職權(quán)，有違客觀事實(shí)。

　　法院據(jù)此判決認(rèn)為原告要求確認(rèn)被告出具被訴《婚育證明》行為違法，或要求撤銷該證明行為的請求不能成立，不予支持。(丁國鋒)

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