九三學(xué)社中央在本次大會(huì)上遞交提案,建議一方面應(yīng)當(dāng)建立可行的勞資集體談判機(jī)制,使勞動(dòng)者能分享企業(yè)效益。該話題引起了兩會(huì)代表委員的熱烈討論。包括全總副主席在內(nèi)的很多代表委員贊同這種做法,而部分來自企業(yè)的代表堅(jiān)持企業(yè)和職工直接談的模式。
針對(duì)在企業(yè)中建立勞資集體協(xié)商機(jī)制的委員建議,張鳴起表示贊同,他說,在一次分配中,特別是企業(yè)這一塊,勞動(dòng)者工資偏低、分配不合理,是個(gè)事實(shí),“集體協(xié)商機(jī)制不夠是一個(gè)重要原因”。
現(xiàn)狀:國企集體協(xié)商質(zhì)量不高
張鳴起介紹,解放初期,民營企業(yè)中實(shí)行的是工資集體協(xié)商制。完成社會(huì)主義改造后,這個(gè)制度逐漸名存實(shí)亡。直到改革開放,我國又把這個(gè)制度撿了起來,政府在用人和分配上給了企業(yè)自主權(quán),并通過規(guī)定最低工資設(shè)置指導(dǎo)線,由企業(yè)勞動(dòng)者代表和雇主來協(xié)商。
張鳴起說,由于國資控制工資總額,國有企業(yè)工資集體協(xié)商質(zhì)量不高,而在大量中小企業(yè)中,多數(shù)采用了工資集體協(xié)商機(jī)制,但也有公司只給最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì),在有工資協(xié)商的企業(yè)中,勞動(dòng)者的工資水平要好一些,比沒有集體協(xié)商企業(yè)員工高10%至15%。
原因:勞資尚缺乏集體協(xié)商習(xí)慣
我國相關(guān)法律規(guī)定,勞動(dòng)者有權(quán)協(xié)商工資。張鳴起認(rèn)為,法律用了“可以”,就意味著可以協(xié)商也可以不協(xié)商。這和“應(yīng)當(dāng)”比起來有差別,應(yīng)當(dāng)協(xié)商但不去協(xié)商,將面臨處罰。據(jù)此,張鳴起認(rèn)為“法律上就存在先天不足”。
而從工資協(xié)商的各方來看,張鳴起認(rèn)為,國有企業(yè)習(xí)慣于工資由企業(yè)說了算,職工摻和什么,他習(xí)慣于“招之即來、揮之即去”;業(yè)主覺得協(xié)商就意味著漲工資,會(huì)影響企業(yè)利潤;地方政府擔(dān)心制訂協(xié)商機(jī)制會(huì)影響招商引資;這樣看來,所涉各方積極性都很小。
張鳴起說,目前集體協(xié)商搞得不錯(cuò)的地方中,江蘇昆山是由于勞動(dòng)者停工被迫協(xié)商,而深圳是由政府下文件、人大通過規(guī)定,才推動(dòng)工資協(xié)商。
張鳴起認(rèn)為,基層勞動(dòng)者不敢協(xié)商,也是制約集體協(xié)商設(shè)立的原因。
解決:先培訓(xùn)集體協(xié)商指導(dǎo)員
未來如何推進(jìn)企業(yè)中開展工資集體協(xié)商制?張鳴起認(rèn)為,全國總工會(huì)目前開設(shè)了很多培訓(xùn)班,培訓(xùn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。這些指導(dǎo)員懂得計(jì)算工資漲幅的方法,和集體協(xié)商的辦法及依據(jù)。
對(duì)于談判比較困難的小企業(yè),張鳴起提出,可以建立行業(yè)或區(qū)域集體協(xié)商。他說,從去年情況看,企業(yè)雖然受到金融危機(jī)所累,但集體合同的簽訂數(shù)還是上升了10%,工資單上的體現(xiàn)也增加了近10%。
“即便有抱怨,也是個(gè)商量的結(jié)果!睆堷Q起說,工資集體協(xié)商作為一種制度,不管是企業(yè)經(jīng)營狀況如何,都應(yīng)該談,結(jié)果是工資數(shù)額可升可降,但能解決很多社會(huì)矛盾,增加購買力。
委員觀點(diǎn)
針對(duì)在國企中建立工資集體談判機(jī)制問題,全國政協(xié)委員、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長王東進(jìn)說:“現(xiàn)在有推廣想法,但能不能推開還不好說!
王東進(jìn)說,國有企業(yè)是公有制,其工資由國家確定,工資構(gòu)成和集體經(jīng)濟(jì)也不同。長期以來,國有企業(yè)被認(rèn)為是全民的,它肯定是主人,工資就由國家確定,不用談了,“但事實(shí)上不是這么回事!
王東進(jìn)說,近年來,部分國有企業(yè)的收益較以前增長了十幾倍,但職工的工資增長卻很慢,到底誰來代表職工的利益?
“以前是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)代表,現(xiàn)在看來不是這樣的!蓖鯑|進(jìn)透露,目前我國國有企業(yè)的高管和職工的工資差距太大,以前是6.5倍,現(xiàn)在已快擴(kuò)大到17倍。職工勞動(dòng)成本在總成本中占有比例太低,甚至低過了我國周邊很多發(fā)展中國家。
因此,王東進(jìn)認(rèn)為,國有企業(yè)中也要依靠職代會(huì)、工會(huì)來代表職工,協(xié)商確定工資,“這也是世界范圍內(nèi)通行的做法,有利于雙方找到一個(gè)平衡點(diǎn)。”
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