中新網(wǎng)北京3月14日電(記者 柴燕菲)“隨著浙江和福建對臺灣交往越來越頻繁,由此衍生的糾紛與法律問題也日益增多!比珖舜蟠、浙江省高級人民法院院長齊奇今天告訴記者,建議盡快建立海峽兩岸高效、便捷的訴訟文書送達及調(diào)查取證渠道。
齊奇說,在兩岸的司法互助活動中,相互委托送達文書和調(diào)查取證既是其中的一個重要環(huán)節(jié),也是擺在兩岸法院面前共同的現(xiàn)實難題。“大陸法院主要是通過當(dāng)事人的訴訟代理人送達、代收人送達、郵寄送達等方式向居住在臺灣的當(dāng)事人送達訴訟文書。無論是大陸方面還是臺灣方面,所作出的規(guī)定均局限于單邊規(guī)定,帶有片面性、差異性和政策的不確定性,且限制條款較多,沒有兩岸的相互協(xié)助送達的安排。”
“關(guān)于兩岸相互調(diào)查取證,由于人民法院不可能直接到臺灣調(diào)查取證,因而在處理涉臺民商事案件時,往往要求由當(dāng)事人提供證據(jù),但如何對當(dāng)事人所提供的證據(jù)進行審查采信卻成為難題,特別是一些重大疑難案件中需要人民法院自行調(diào)查收集證據(jù)的,顯得尤為突出和棘手!饼R奇表示,在涉臺刑事案件中,對于涉及到臺灣籍被告人身份和前科情況的材料、被告人主張事實的查證、傳真等電文書證證明力的認定等方面同樣存在著困難,直接影響準確認定事實、適用法律和定罪量刑。
2009年4月26日海協(xié)會和;鶗谀暇┖炇鸬摹逗{兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》,就“送達文書”、“調(diào)查取證”等問題專門作了規(guī)定。但是一方面由于協(xié)議是由兩岸民間組織所簽署,法律地位不明;另一方面,囿于兩岸的現(xiàn)實政治因素,協(xié)議在“送達文書”、“調(diào)查取證”等兩岸司法互助問題上規(guī)定的比較原則,有很多條款僅具有宣示性質(zhì),而缺乏具體的、可操作的程序性規(guī)范。
“現(xiàn)在需要的是捅破那層紙,和兩岸三通一樣。”齊奇建議,有關(guān)部門應(yīng)通過立法轉(zhuǎn)化,盡早將協(xié)議納入到法律體系之中。“應(yīng)當(dāng)對相關(guān)規(guī)定進行細化,積極研究建立海峽兩岸之間高效、便捷的訴訟文書送達方式和調(diào)查取證渠道,以保障海峽兩岸審判活動的順利進行,維護兩岸同胞的合法權(quán)益,促進兩岸人民的正常交往,進而推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。”
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