八、自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)司法公正

　　進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，始終把接受監(jiān)督作為正確履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)司法公正的有力保障。

　　自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議決議，努力把決議的要求落到實(shí)處，確保國(guó)家法律得到正確實(shí)施。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告民事執(zhí)行工作，根據(jù)會(huì)議審議情況，制定加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的具體措施。高度重視全國(guó)人大二次會(huì)議期間代表意見的辦理，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)工作整改。高度重視人大代表建議的辦理，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)督辦等制度，并及時(shí)向代表反饋辦理情況。去年，最高人民法院共辦理全國(guó)人大代表建議及其他事項(xiàng)766件，走訪、接待全國(guó)人大代表483人。加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，首次邀請(qǐng)香港、澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表視察內(nèi)地法院，加強(qiáng)溝通交流。地方各級(jí)法院邀請(qǐng)各級(jí)人大代表5萬(wàn)余人視察法院工作6千余次，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表8.4萬(wàn)余人旁聽案件庭審1.7萬(wàn)余次。

　　認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。及時(shí)向政協(xié)通報(bào)人民法院工作情況，進(jìn)一步完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，促進(jìn)工作交流，虛心聽取意見。高度重視辦理政協(xié)委員提案，去年最高人民法院共辦理全國(guó)政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)140件，走訪、接待全國(guó)政協(xié)委員121人。

　　依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。建立最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機(jī)制，共同制定《關(guān)于人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的實(shí)施意見》。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，各級(jí)法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件9332件，其中，維持原判的3070件，改判2017件，發(fā)回重審732件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案3513件。認(rèn)真對(duì)待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，及時(shí)檢查和糾正審判工作中存在的問題。

　　積極接受社會(huì)各界監(jiān)督。成立人民監(jiān)督工作辦公室，通過多種方式，全面加強(qiáng)與社團(tuán)組織、專家學(xué)者、律師、基層群眾等各方面的聯(lián)系。去年，最高人民法院共邀請(qǐng)各方面代表召開座談會(huì)33次，聘請(qǐng)第三屆特邀咨詢員40名和首屆特約監(jiān)督員60名，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)最高人民法院工作的監(jiān)督。出臺(tái)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督的若干規(guī)定，認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民意見，不斷改進(jìn)工作。

　　各位代表，法院工作的成績(jī)和進(jìn)步，是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。各位人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助法院解決了許多困難和問題，我們深表感謝和敬意，懇請(qǐng)大家今后給予更多的關(guān)心、支持和幫助。

　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院工作中還存在許多問題和不足：一是最高人民法院對(duì)地方各級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)還不夠及時(shí)有力，針對(duì)性、有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是一些法官的司法理念不端正，為民意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，依法獨(dú)立公正審判、維護(hù)法治權(quán)威的自覺性不高。三是一些法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，化解矛盾糾紛的能力不強(qiáng)，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。四是一些法官職業(yè)道德素質(zhì)不高，司法作風(fēng)不正，工作方法簡(jiǎn)單，一些案件久拖不決，群眾意見較大。五是少數(shù)法官司法不公、不廉，枉法裁判、徇私舞弊；個(gè)別法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪問題影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了人民法官的形象和司法公信力。同時(shí)，案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，案多人少矛盾日益突出，法院司法體制和工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。對(duì)這些問題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，以更大的決心和勇氣，以更加有力的措施，努力加以解決。

　　2010年，最高人民法院要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和本次大會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央“五個(gè)更加注重”的要求和深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。

　　一要依法履行審判職能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。全面做好民事、刑事、行政審判和執(zhí)行等工作，依法妥善處理在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類矛盾糾紛，確保黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實(shí)。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定犯罪，嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種分裂、恐怖、滲透、顛覆等犯罪活動(dòng)。加大對(duì)破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為的制裁力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加強(qiáng)支持自主創(chuàng)新的司法環(huán)境建設(shè)。依法妥善審理民間借貸、損害賠償、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)以及教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、勞動(dòng)爭(zhēng)議等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)保障人民權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。妥善審理涉及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的相關(guān)案件，為上述活動(dòng)順利舉行提供司法保障。

　　二要深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正高效。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，繼續(xù)落實(shí)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要(2009-2013)》。完善審判管理機(jī)制，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范司法行為，提高司法水平。加強(qiáng)和改進(jìn)審判監(jiān)督工作，切實(shí)糾正錯(cuò)誤裁判，維護(hù)司法公正。完善司法公開和司法民主機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審員作用，加強(qiáng)民意溝通，做到透明公開、陽(yáng)光司法。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于2009年民事執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，完善執(zhí)行工作機(jī)制，建立執(zhí)行分權(quán)制約與責(zé)任追究等制度，提高執(zhí)行水平。完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和上級(jí)法院帶案下訪、巡回接訪等制度，切實(shí)解決群眾信訪中反映的問題。

　　三要努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加扎實(shí)的工作，重點(diǎn)抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，著力提高法官的實(shí)際工作能力。繼續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，完善法官培訓(xùn)、晉級(jí)和遴選制度。深化司法作風(fēng)和法院文化建設(shè)，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價(jià)值觀。著力加強(qiáng)最高人民法院自身建設(shè)，為地方各級(jí)法院做表率。

　　四要大力加強(qiáng)基層建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)最高人民法院對(duì)地方各級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語(yǔ)法官的培養(yǎng)，繼續(xù)做好中級(jí)和基層法院院長(zhǎng)培訓(xùn)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，進(jìn)一步解決好基層法院經(jīng)費(fèi)保障問題，改進(jìn)人員招錄辦法，緩解一些地方案多人少矛盾。繼續(xù)改善邊遠(yuǎn)地區(qū)基層法院的司法條件。加強(qiáng)信息技術(shù)在基層審判、執(zhí)行等工作中的應(yīng)用，提高司法水平。

　　五要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，共同維護(hù)司法公正。認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，及時(shí)研究辦理會(huì)議期間代表、委員提出的意見建議。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法，積極做好專項(xiàng)報(bào)告、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，更加廣泛地聽取人大代表對(duì)人民法院工作的意見建議，完善辦理和反饋制度。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作。

　　各位代表，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！