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因私護(hù)照從何而來(lái)?
吉林省煤炭工業(yè)局現(xiàn)在已經(jīng)改組為省能源局。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,在這個(gè)局里,從2007年至2009年上半年,由局領(lǐng)導(dǎo)在局黨組會(huì)上做出決定,在煤炭局內(nèi)組織各層次的領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國(guó),并指定局里幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)。
中紀(jì)委預(yù)防腐敗室調(diào)查組負(fù)責(zé)人、制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作辦公室副主任郭松江告訴記者,2007年以來(lái),原吉林省煤炭工業(yè)局黨組就有計(jì)劃地組織公款出國(guó)旅游,局長(zhǎng)趙全州在黨組會(huì)上就提出要安排本單位和下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)走一走、看一看。他們這是一起比較典型的組織公款出國(guó)旅游案件,是有組織、有計(jì)劃的。
為了了解吉林省煤炭工業(yè)局大規(guī)模組團(tuán)公款出國(guó)的情況,記者專程來(lái)到長(zhǎng)春。但在吉林省能源局跑了幾天,沒有見到一個(gè)要找的采訪對(duì)象,都被告之遠(yuǎn)去外地開會(huì)、探親去了。
在長(zhǎng)春市公安局記者了解到一些事實(shí),能幫助我們看到原吉林省煤炭工業(yè)局出國(guó)的情況。有關(guān)部門查實(shí):在吉林煤炭工業(yè)局的公款出國(guó)人員里,竟有很多人是持因私護(hù)照公款出國(guó)的。連局長(zhǎng)趙全州出國(guó)持的也是因私護(hù)照,并且使用機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)的虛假身份,未經(jīng)省委組織部審批,從長(zhǎng)春市公安局辦理了因私護(hù)照。這虛假身份、未經(jīng)組織部批準(zhǔn)的因私護(hù)照是怎么辦下來(lái)的呢?
中紀(jì)委的調(diào)查對(duì)這些因私護(hù)照有了明確的結(jié)論:吉林省原煤炭工業(yè)局自2007年8月份以來(lái),一共組織了9批51人公款出國(guó)旅游,其中有32人違反規(guī)定,沒有經(jīng)過(guò)因公審批程序辦理了因私護(hù)照,巧立名目公款出國(guó)旅游。其中,趙全州局長(zhǎng)因?yàn)橐蛩阶o(hù)照沒簽下來(lái),就找到長(zhǎng)春市公安局出入境管理局局長(zhǎng)張金貴,違規(guī)辦理了因私證件。
大地震后頂風(fēng)出國(guó)旅游
還有一位采訪對(duì)象叫袁玉清,他是原煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)。他的出國(guó)發(fā)生在5·12大地震后。汶川大地震,國(guó)家遭遇特大災(zāi)難。中央三令五申,除了需出國(guó)簽約等重要活動(dòng)外,其它出國(guó)團(tuán)一律取消。就在這樣的形勢(shì)下,袁玉清竟有辦法頂風(fēng)出國(guó)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),袁玉清是通過(guò)中國(guó)礦業(yè)國(guó)際交流協(xié)會(huì)給他提供的一個(gè)虛假購(gòu)買設(shè)備的合同,欺騙了外事部門,率領(lǐng)了一個(gè)15個(gè)人的代表團(tuán)到巴西、阿根廷公款旅游。據(jù)調(diào)查,中國(guó)礦業(yè)國(guó)際交流協(xié)會(huì)自稱在香港注冊(cè),負(fù)責(zé)人是貢向春,這些團(tuán)組的邀請(qǐng)函都是由貢向春幫著購(gòu)買甚至偽造的。
出國(guó)費(fèi)用:虧損企業(yè)買單
調(diào)查后發(fā)現(xiàn),袁玉清他們這一趟出國(guó)游共花掉119萬(wàn)元。采訪對(duì)象中還有一位煤炭處處長(zhǎng)楊文旭,他原是舒蘭礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)。他不僅是趙局長(zhǎng)出國(guó)團(tuán)的成員,他領(lǐng)導(dǎo)下的舒蘭煤礦作為國(guó)家的虧損企業(yè),每年吃國(guó)家大量補(bǔ)貼。但聽說(shuō)煤炭局的很多出國(guó)款就是在這個(gè)虧損企業(yè)報(bào)銷的。吃著國(guó)家巨額補(bǔ)貼款的單位是拿什么錢給出國(guó)旅游團(tuán)報(bào)銷的呢?
調(diào)查發(fā)現(xiàn),原煤炭工業(yè)局從2007年8月份以來(lái)組織的這9批51人公款出國(guó)旅游的資金來(lái)源一部分是煤炭工業(yè)局的自有經(jīng)費(fèi),還有一部分是在下屬企業(yè)舒蘭礦業(yè)集團(tuán)報(bào)銷的,共報(bào)銷了29.6萬(wàn)元。
科技裝備處副處長(zhǎng)李艷舫在去年4月率團(tuán)游美國(guó)、加拿大17天,現(xiàn)已知的是出訪邀請(qǐng)函是買來(lái)的。那么這17天的考察成果是什么呢?郭松江告訴記者,包括袁玉清和煤炭工業(yè)局其它的團(tuán)組出國(guó)考察報(bào)告,都是由中國(guó)礦業(yè)國(guó)際交流協(xié)會(huì)在網(wǎng)上抄襲后提供的。
“全方位”違規(guī):8人被查處
對(duì)原吉林省煤炭工業(yè)局的調(diào)查中,幾乎能看到公款出國(guó)團(tuán)里的所有違規(guī)現(xiàn)象:邀請(qǐng)函是買來(lái)的、護(hù)照是因私的、項(xiàng)目是編造的、花錢是攤派的、審批是違規(guī)的、時(shí)間是超期的。對(duì)這樣全方位的違規(guī)公款出國(guó),處理是必須的:吉林省紀(jì)委、監(jiān)察廳對(duì)吉林省能源局局長(zhǎng)趙全州、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉貴峰、省煤業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁玉清、省煤田地質(zhì)局局長(zhǎng)皮世鳳、省能源局科技裝備處副處長(zhǎng)李艷舫等五人給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)的處分;對(duì)吉林省外辦主任范飛、副主任王剛、審批處處長(zhǎng)蘇京予以誡勉談話,并責(zé)令寫出檢查。
中紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出,對(duì)于類似違規(guī)公款出國(guó)團(tuán),中央嚴(yán)令禁止,組織了專項(xiàng)整治。
中紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任、制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作辦公室主任于賢成說(shuō),僅黨政干部這一塊2009年出國(guó)的團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)與前三年平均數(shù)相比分別下降了49%、45%和37%,與前三年平均數(shù)相比節(jié)約經(jīng)費(fèi)16億元。按照中央紀(jì)委五次全會(huì)的部署,今年還要繼續(xù)開展制止公款出國(guó)(境)旅游的專項(xiàng)工作,主要是鞏固成效、防止反彈,建立起禁止公款出國(guó)(境)旅游的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的還要嚴(yán)肅查處,對(duì)繼續(xù)巧立名目公款出國(guó)(境)旅游的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息。
盡管中央三令五申,但頂風(fēng)違紀(jì)還是時(shí)有發(fā)生。從對(duì)吉林省原煤炭工業(yè)局的采訪中我們可以看到的是,中央的規(guī)定有時(shí)遭遇的是明頂和暗抗。中紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,有令不行有禁不止做法,必將受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處。
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