近日,廣東省財政廳首次在其網(wǎng)站上發(fā)布了廣東省2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算。省財政廳公布的包括廣東省2009年一般預(yù)算收入執(zhí)行情況表、2010年廣東省財政一般預(yù)算收支表、廣東省2010年省級一般預(yù)算收支表等9個表格,與此同時,也公布了省財政廳廳長劉昆在今年省人大會議上所作的廣東省2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案的報告。

　　根據(jù)預(yù)算收支表和報告,2010年全省一般預(yù)算收入擬按可比增長9%安排,2010年全省一般預(yù)算收入安排3890億元,人均收入4076元,比上年增加399元。全省一般預(yù)算收入加上中央稅收返還及各項補助款,減除各項上解中央款項后,全省一般預(yù)算支出計劃相應(yīng)安排4695億元,比2009年預(yù)算增長14%,人均支出4919元,比上年增加602元。

　　在省級一般預(yù)算方面,2010年省級一般預(yù)算收入擬在2009年完成的基礎(chǔ)上,考慮剔除一次性不可比因素28億元后按增長8.5%安排,省級財政總收入計劃安排1566.68億元。其中,省本級一般預(yù)算收入758億元,可比增長8.5%；中央補助收入624.18億元；各市上解收入155.26億元；動用以前年度預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金25億元；上年結(jié)余4.24億元。

　　2010年省級財政總支出計劃安排1564.25億元。其中,用于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出為83.82億元,占5.36%；均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強發(fā)展后勁的支出為662.56億元,占42.36%；用于改善民生、提供公共服務(wù)的支出為539.78億元,占34.51%；用于建立應(yīng)急預(yù)警機制、防范風(fēng)險的支出為37.27億元,占2.38%；用于維持省級政權(quán)運轉(zhuǎn)的支出為142.84億元,占9.13%；上解中央的支出為97.98億元,占6.26%。省級財政支出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了保障公共服務(wù)、保障民生支出、保障經(jīng)濟發(fā)展、保障區(qū)域均衡的支出要求。

　　重點投入一覽

　　134.28億元

　　可比增長12.62%

　　安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付50.45億元(含中央補助資金),用于免除全省城鎮(zhèn)免費義務(wù)教育階段學(xué)雜費和課本費、農(nóng)村100多萬名困難家庭義務(wù)教育寄宿學(xué)生生活費補助、建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修長效機制等；安排高校生均定額經(jīng)費41.44億元,保障高校擴招經(jīng)費需要,等等。

　　24.23億元

　　可比增長15%

　　增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,提高自主創(chuàng)新能力,安排自主創(chuàng)新專項0.85億元、省級企業(yè)技術(shù)中心專項資金0.5億元、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項0.5億元等；安排2.64億元實施引進(jìn)創(chuàng)新、科研團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才計劃、培養(yǎng)及獎勵高層次人才等。

　　68.01億元

　　可比增長14.76%

　　安排財政對社保養(yǎng)老基金補助2.3億元；省級支出安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)退休人員參加職工基本醫(yī)療保險資金補助1億元,將全省沒有參加醫(yī)療保險的困難企業(yè)退休人員28.44萬人納入醫(yī)療保險,安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)華僑農(nóng)場企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險資金補助0.75億元,實現(xiàn)基本醫(yī)療保障覆蓋全民目標(biāo)。安排城鄉(xiāng)最低生活保障補助8.95億元,將全省210多萬困難農(nóng)村群眾納入低保范圍。

　　74.99億元

　　可比增長14.92%

　　提高基本醫(yī)療保障水平,按照各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元的要求,將省財政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的參保補助從61元/人提高到72元/人,共安排省級對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金30.74億元和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助資金6.5億元。

　　76.76億元

　　可比增長15.47%

　　安排新農(nóng)村建設(shè)專項2.16億元；安排城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程及重點水利建設(shè)項目補助資金36.21億元,建設(shè)全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、大中小型病險水庫除險加固等工程。

　　專家:表格太簡單無法進(jìn)行解讀

　　對于廣東首次公開省級財政預(yù)算,不少財稅專家均表示這是一個明顯的進(jìn)步。

　　據(jù)了解,去年廣州市首開先河公布市級財政預(yù)算后,省財政廳廳長劉昆在不少場合均被追問,何時才能公布省級財政預(yù)算。劉昆在一次接受本報專訪時表示,公布財政預(yù)算是一個努力的方向,但必須符合國家相關(guān)法律規(guī)定,明確什么能公布、什么不能公布,并循序漸進(jìn)地進(jìn)行。而此次省財政廳公布2010年省級財政預(yù)算也相當(dāng)?shù)驼{(diào),只是悄悄地將其掛上其網(wǎng)站。

　　不過也有專家指出,財政廳公布的表格太簡單,沒有說明,也缺乏2007年和2008年的數(shù)據(jù),無法進(jìn)行解讀,也無法判斷數(shù)據(jù)的高低是否符合一定的規(guī)律。

　　曾在省兩會上提議省級預(yù)算公開的省人大代表辛瀑在接受媒體采訪時表示,至少有公開,總體來說都是一個進(jìn)步。他認(rèn)為,廣東公開預(yù)算數(shù)據(jù)是公共財政管理透明化很重要的一步,不過公開的數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步細(xì)化,“一份財政預(yù)算越細(xì)越容易看懂,一份看不懂的預(yù)算只能說是做得不好的預(yù)算”。 南方日報記者盧軼