距中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)進(jìn)入三年倒計(jì)之際，繼3月30日國(guó)土資源部率先公布其部門(mén)預(yù)算后，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也于3月31日相繼在其門(mén)戶網(wǎng)站公布了2010年部門(mén)收支預(yù)算總表和部門(mén)2010年財(cái)政撥款支出預(yù)算表。

　　此舉填補(bǔ)了預(yù)算公開(kāi)在中央部委這一層級(jí)的空白，順應(yīng)了社會(huì)要求“看得見(jiàn)的政府”的呼聲。

　　-記者觀察

　　雖是大進(jìn)步 線條卻較粗

　　各唱各的調(diào) 讓人看得苦

　　在看過(guò)上述四部委的“賬本”后，不少人對(duì)其評(píng)價(jià)是：粗線條、選擇性，“猶抱琵琶半遮面”。

　　粗線條公布

　　“看到四部委公布部門(mén)預(yù)算，很開(kāi)心，這一步很重要。盡管這些賬本線條粗，但是，大家首先要看得到賬本，看了之后才能提更進(jìn)一步的要求�！崩畹聺�昨天對(duì)羊城晚報(bào)記者說(shuō)。去年，作為深圳“公共預(yù)算觀察志愿者”團(tuán)隊(duì)成員，李德濤與其伙伴一起，推動(dòng)了廣州市財(cái)政局開(kāi)全國(guó)各級(jí)政府“解密”賬本的先河。

　　另一方面，有專業(yè)人士指出，按照現(xiàn)行編制部門(mén)預(yù)算的要求，在編制支出預(yù)算時(shí)，有“類”、“款”、“項(xiàng)”之細(xì)分，錢(qián)去到哪一級(jí)，都看得到。例如，“離退休經(jīng)費(fèi)”，應(yīng)先歸到“社會(huì)保障和就業(yè)”類，然后再分到“行政事業(yè)單位離退休”款，再分流為“行政單位離退休”或“事業(yè)單位離退休”項(xiàng)級(jí)科目�？墒�，在四部委賬本中，我們只看到“類”、“款”用多少錢(qián)，至于這筆錢(qián)再怎么細(xì)分下去，就看不到了。

　　選擇性公布

　　“四個(gè)賬本，公開(kāi)的內(nèi)容怎么都不一樣？難道四部委是按各自的‘喜好’來(lái)公布？這些賬本看起來(lái)真辛苦�！弊蛱�，在對(duì)比看了四部委公布的部門(mén)預(yù)算后，有觀察者嘆道。

　　細(xì)看四部委賬本，可謂詳簡(jiǎn)不一，內(nèi)容不一。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的最簡(jiǎn)單，只有收支預(yù)算總表和支出預(yù)算表兩張表，沒(méi)有說(shuō)明。

　　而最早公布部門(mén)預(yù)算的國(guó)土部，是唯一將人員編制，單位數(shù)量，在職人員總數(shù)、離退休人員總數(shù)在說(shuō)明中顯示的。

　　財(cái)政部和科技部均給出了詳細(xì)的預(yù)算說(shuō)明，比如財(cái)政部的收入科目中的事業(yè)收入，包括如中國(guó)財(cái)政雜志社的刊物發(fā)行收入，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)收取的會(huì)費(fèi)收入，財(cái)政科學(xué)研究所招收研究生收取的學(xué)費(fèi)收入等，同時(shí)把預(yù)算表中出現(xiàn)的名詞解釋了一遍。

　　科技部一年在科技上投入多少錢(qián)，過(guò)去公眾并不清楚，從今年科技部公布的預(yù)算中可以明確看出總量，科學(xué)技術(shù)支出超過(guò)198億元，具體分布在科技管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科技條件與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、科技重大專項(xiàng)以及其他科技支出等九個(gè)方面。

　　科技部也是這四個(gè)部門(mén)中唯一對(duì)大項(xiàng)支出進(jìn)行具體說(shuō)明的部門(mén)，在科技支出說(shuō)明中，對(duì)上述九個(gè)方面支出的同比增減情況給出數(shù)據(jù)，并解釋原因。比如涉及近18億元的其他科技支出，科技部表示，這筆錢(qián)主要用于解決轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制前離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等。

　　另外，財(cái)政部賬本與“國(guó)家賬本”一樣，都單列有“一般公共服務(wù)”支出。根據(jù)財(cái)政部的解釋，這項(xiàng)支出中實(shí)際上含有目前社會(huì)各界最為關(guān)心的公務(wù)費(fèi)用支出，但在其他三部委的預(yù)算表中，卻沒(méi)見(jiàn)到單列此項(xiàng)支出。 嚴(yán)麗梅